قانون معاش المعالين

قانون معاش المعالين


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

كان توفير احتياجات قدامى المحاربين التابعين للاتحاد من أهم قضايا اليوم. كان كليفلاند قد تسبب في غضب الناخبين من خلال استخدام حق النقض ضد مشروع قانون التقاعد الرئيسي في عام 1887. وأصدر الكونجرس ، بتشجيع كبير من جمهورية مصر العربية ، إجراءً في عام 1890 قدم مساعدة تقاعدية لجميع المعاقين (أولئك الذين لا يستطيعون القيام بأعمال يدوية) جنود الاتحاد السابقين. كما تم توسيع المزايا لتشمل والدي المحاربين القدامى والأرامل والأطفال ، وقد رحب المتلقون بتنفيذ هذه البرامج ، لكنها لعبت دورًا رئيسيًا في تقلص الفائض الذي تراكم من إيصالات الرسوم الجمركية. عام 1891 أطلق عليه اسم "كونغرس المليار دولار" بسبب إنفاقه الباذخ. كانت التحسينات الداخلية والبناء البحري والمعاشات من المتلقين الرئيسيين لهذا السخاء.


الرفاهية العامة: مساعدة الأطفال المعالين

مقدمة: تم إنشاء مساعدة الأطفال المعالين (ADC) بموجب قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 كبرنامج منح لتمكين الولايات من تقديم مدفوعات الرعاية النقدية للأطفال المحتاجين الذين حُرموا من دعم الوالدين أو الرعاية بسبب غياب والدهم أو والدتهم عن المنزل أو عاجز أو متوفى أو عاطل عن العمل. جميع الولايات الخمسين ، مقاطعة كولومبيا ، غوام ، بورتوريكو ، وجزر فيرجن قامت بتشغيل برنامج AFDC. حددت الولايات & # 8220need & # 8221 مستويات المزايا الخاصة بها ، وأنشأت (ضمن القيود الفيدرالية) حدود الدخل والموارد ، وأدارت البرنامج أو أشرفت على إدارته. كان يحق للولايات الحصول على أموال اتحادية غير محدودة لسداد مدفوعات المزايا ، بمعدلات & # 8220matching & # 8221 التي كانت مرتبطة بشكل عكسي بدخل الفرد في الولاية. طُلب من الولايات تقديم المساعدة لجميع الأشخاص الذين كانوا في الفصول الدراسية المؤهلة بموجب القانون الفيدرالي والذين كان دخلهم ومواردهم ضمن الحدود التي تضعها الدولة.

السنوات المبكرة: ومع ذلك ، لم يكن قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 أول دعم حكومي للدخل يتم تقديمه للأطفال الفقراء في الولايات المتحدة. في معظم الحالات ، أضافت ADC المساعدات الفيدرالية لأمهات الولايات & # 8217 برامج المعاشات التقاعدية ، والتي كانت بالفعل تساعد & # 8220deserving & # 8221 الأمهات الوحيدات الفقيرات. منعت العديد من ميزات برنامج ADC الجديد الدول من التخلي عن جهودها الحالية بعد تمرير قانون الضمان الاجتماعي. كانت مساعدات ADC الفيدرالية مشروطة بمساهمات الدولة ، وتم منح الولايات سلطة تقديرية كبيرة لتحديد أهلية ADC ومستويات المنح. على سبيل المثال ، يمكن أن تستمر الولاية في مطالبة الأطفال الذين يعيشون في ما يسمى & # 8220 منازل مناسبة & # 8221 فقط بتلقي المساعدة. حتى تم إهمالها في عام 1960 ، كانت هذه المتطلبات تُستخدم لاستبعاد & # 8220 أمر مرغوب فيه & # 8221 أسرة من المساعدة ، وخاصة أطفال الأمهات غير المتزوجات أو الأمهات الأمريكيات من أصل أفريقي.

على الرغم من أن دعم ADC كان يهدف في الأصل إلى السماح للأمهات بالبقاء في المنزل لرعاية أطفالهن ، إلا أن سلسلة من التحولات الثقافية والديموغرافية والسياساتية المتعلقة بالزواج والفقر وتوظيف النساء بدأت في تقويض الدعم العام لهذا الهدف. ظهرت مخاوف بشأن ما إذا كانت إعانة ADC شجعت عن غير قصد على الأمومة غير المتزوجة في بعض الولايات. من منظور فيدرالي ، كانت هذه المخاوف مقصرة بسبب التصور بأن ADC كان برنامجًا للعائلات التي تعيلها أرامل. ومع ذلك ، في عام 1939 ، تمت إضافة مزايا الورثة إلى برنامج الضمان الاجتماعي السائد الذي ساعد الأرامل بشكل منفصل - أكثر & # 8220 رعاية & # 8221 من الأمهات - وتركت برنامج ADC لخدمة عدد من الحالات التي يبدو أنها أقل استحقاقًا للأمهات العازبات.

كان العنوان الأصلي للبرنامج هو "مساعدة الأطفال المعالين". كان الغرض المعلن من الباب الرابع هو تقديم المساعدة المالية للأطفال المعالين المحتاجين. لم ينص البرنامج الفيدرالي على مساعدة أحد الوالدين أو قريب آخر في المنزل على الرغم من أنه حدد أن الطفل يجب أن يعيش مع أحد الوالدين أو غيره من الأقارب المقربين ليكون مؤهلاً للحصول على المساعدة الفيدرالية. لم يكن حتى عام 1950 أن بدأت الحكومة الفيدرالية في المشاركة في تكاليف إعالة الشخص الذي يعتني بالقريب والطفل من أحد الوالدين العاطلين عن العمل والوالد (AFDC - الوالد العاطل عن العمل) ، والذي كان ساري المفعول في عام 1961 وهو والد ثان في أسرة معاق أو عاطل عن العمل سُمح للوالدين اعتبارًا من عام 1962 وتم تغيير اسم البرنامج إلى "مساعدة العائلات التي لديها أطفال معالون".

2 الردود على ldquoPublic Welfare: Aid for Depend Children & rdquo

زوجة ابني ستترك زوجها. سيكون لديها الوصاية الرئيسية لثلاثة أطفال معالين. كيف يمكنها الحصول على بعض المساعدة لأنها لا تحصل إلا على الحد الأدنى للأجور وطفل واحد يبلغ من العمر 27 شهرًا فقط.

عزيزي Grannysue6253: موقع ويب SWH غير مؤهل لتقديم المشورة لك بشأن الأمور الشخصية أو العائلية. توصيتي بأن تتصل بإدارة الخدمات الاجتماعية المحلية أو التابعة للولاية للحصول على المساعدة أو المشورة فيما يتعلق بمصادر المساعدة. جاك هانسان

استكشف المواد التاريخية المتعلقة بتاريخ الإصلاح الاجتماعي في VCU Libraries 'Image Portal.


"درجة معقولة من السرعة"

بقلم كلير بريشتيل كلوسكينز

يُطلب من معظم المتقاعدين المعاقين الخضوع لفحوصات دورية من قبل الأطباء المختارين من قبل مكتب المعاشات التقاعدية. (سجلات وزارة شؤون المحاربين القدامى ، RG 15)

أحدثت الحرب الأهلية تغييرات هائلة في العديد من جوانب الحياة الأمريكية ، في كل من الشمال والجنوب ، والتي أثرت على الطابع الاجتماعي والاقتصادي والسياسي للأمة حتى يومنا هذا.

لم تقوّي الحرب الحكومة الفيدرالية فحسب ، بل جعلتها أيضًا أكبر. أحد الأمثلة على ذلك هو نظام معاشات المحاربين القدامى ، الذي نما من برنامج حكومي صغير إلى برنامج أثر لأول مرة على مئات الآلاف من العائلات.

قبل التمرد ، كان العدد التراكمي للأشخاص المسجلين في قوائم المعاشات التقاعدية صغيرًا نسبيًا - 25000 من قدامى المحاربين الثوريين وما بعد الثورة والأرامل. بعد عشرين عامًا من نهاية الحرب ، كان هناك ما يقرب من 325000 من المحاربين القدامى والأرامل وغيرهم من المعالين على قوائم المعاشات التقاعدية ، بالإضافة إلى 20000 من قدامى المحاربين والأرامل في حرب 1812.

يدرك الباحثون القيمة الهائلة لملفات معاشات الحرب الأهلية بالنسبة لأبحاث الأنساب والتاريخ ، لكن القليل منهم على دراية بالقضايا التي واجهت مكتب المعاشات التقاعدية. أفضل مصادر المعلومات هي التقارير السنوية لمفوض المعاشات التي تضمنها وزير الداخلية في تقريره السنوي إلى الكونجرس.

في عام 1860 ، كان عبء العمل في مكتب التقاعد مستقرًا. في نهاية السنة المالية ، 30 يونيو 1860 ، تلقى 11284 متقاعدًا على القوائم ما يزيد قليلاً عن مليون دولار سنويًا. نظرًا لأن عبء العمل لم يتغير كثيرًا منذ العام السابق ، فقد خلص المفوض جورج سي وايتنج في 16 نوفمبر 1860 ، "ما زلت على الرأي الذي أعرب حتى الآن عن أن القوة الكتابية للمكتب قد تنخفض إلى حد ما قريبًا". بحلول عام 1865 ، خدم 2،688،523 رجلاً بموجب أوامر الاتحاد ، ونما مكتب التقاعد وفقًا لذلك. ستنمو القوى العاملة في مكتب المعاشات التقاعدية البالغ عددها 72 عام 1859 إلى 1500 عام 1885. وتضخمت تكاليف مدفوعات المعاشات التقاعدية السنوية البالغة مليون دولار سنويًا في عام 1860 لتصل إلى 36 مليون دولار في عام 1885.

أدى اندلاع الأعمال العدائية المسلحة في 12 أبريل 1861 إلى تعليق المدفوعات لأصحاب المعاشات الذين يعيشون في دول العصيان ، على الرغم من بقاء البعض على القوائم عن طريق نقل أسمائهم إلى وكالات دفع المعاشات التقاعدية في الولايات الموالية. بموجب قانون صادر في 17 يوليو 1862 ، كان على جميع الأشخاص الذين يرفعون دعاوى لدى الحكومة أن يقسموا قسم الولاء ، وكان هذا القانون لا يزال ساريًا في عام 1874 عندما اقترح المفوض ج.إتش بيكر إلغاءه. علق مكتب المعاشات التقاعدية عن مدفوعات أولئك الذين وردت عنهم "معلومات موثوقة ومسؤولة تثبت مشاركتهم النشطة أو تعاطفهم المعلن مع التمرد الجنوبي".

قوانين معاشات الحرب الأهلية

دعا قانون التقاعد الصادر في 14 يوليو 1862 (12 Stat. 566) ، الذي أطلق عليه "أكثر قوانين المعاشات ليبرالية التي سنتها هذه الحكومة" ، إلى زيادة معدلات المعاشات التقاعدية وتوفير الأهلية المحتملة للمعاشات التقاعدية لكل شخص في الخدمة العسكرية أو البحرية منذ مارس 4 ، 1861 ، أراملهم وأيتامهم ، وللأخوات اليتيمات المعيلات. في الواقع ، كان بعض الناس يخشون أن يؤدي القانون إلى "عبء سنوي باهظ ، إن لم يكن لا يمكن تحمله" ، على الرغم من أنه "بالتأكيد لم يكن أكثر ليبرالية من مطالب العدالة البسيطة تجاه المدافعين المسلحين عن البلاد في يوم المحاكمة هذا". بحلول 15 نوفمبر 1862 ، تم استلام 10804 طلبًا "بسبب الحرب الحالية" ، ولكن تم منح 685 طلبًا فقط لأن عملية التقاعد اعتمدت على مكتب القائد العام وإدارة البحرية لتأكيد تفاصيل الوفاة أو الإعاقة لكل طلب. .

كتبة المعاشات التقاعدية في العمل في مبنى التقاعد ، كاليفورنيا. 1900. كل حزمة ثلاثية هي مطالبة معاش تقاعدي واحدة. (15 م - 49)

تحت ضغط من قدامى المحاربين ، عدل الكونجرس بشكل متكرر قوانين التقاعد لتحرير الأهلية وزيادة معدلات الدفع. بين تمرير قانون 3 مارس 1873 (17 Stat.566) ، و 30 يونيو 1874 ، أعاد مكتب التقاعد تقييم 30.000 مطالبة من الأرامل والأطفال. أدى قانون 3 مارس 1883 إلى تقديم ما يقرب من 16000 طلب لزيادة المدفوعات بحلول 30 يونيو 1883. كان النظام معقدًا في عام 1873 ، وكان هناك 88 معدلًا مختلفًا لمعاشات الجيش و 58 لمعاشات القوات البحرية. في عام 1882 ، كان هناك 117 درجة مختلفة من المعاشات التقاعدية.

أدت الاختلافات الطفيفة في اللغة القانونية إلى مشاكل في التفسير. قدم القانون الصادر في 14 يوليو 1862 ، معاشًا تقاعديًا قدره 8 دولارات شهريًا للجنود من أجل "العجز الكلي" لأداء العمل اليدوي ، بينما نص قانون 6 يونيو 1866 على معاش تقاعدي قدره 20 دولارًا شهريًا (زاد إلى 24 دولارًا أمريكيًا). حسب القانون الصادر في 8 يونيو 1872) لإعاقة عجزت عن أداء "أي عمل يدوي". في عام 1874 ، أوضح المفوض جي إتش بيكر أن عبارة "الإعاقة الكاملة" الواردة في قانون عام 1862 "قد فسرت من قبل هذا المكتب على أنها تعني إعاقة كاملة لأداء العمل اليدوي الذي يتطلب مجهودًا شديدًا ومستمرًا" في حين أن عبارة "أي عمل يدوي" في قانونا 1866 و 1872 "تم تفسيرهما على أنهما يشملان أيضًا أنواع العمل الأخف التي تتطلب التعليم والمهارة." يعتقد بيكر أن هذا البناء كان "متوافقًا مع نية واضعيها ، ولكن نظرًا لأنه من الصعب رسم خط تمييز بين نوعي العمل ، هناك إلى حد ما تعارض بين الأفعال المشار إليها ، مما يجعل صعب التنفيذ ، وقرار المكتب بموجبه غير مرضٍ للمدعين ".

اللغز الآخر هو حظر دفع معاشات تقاعدية "لأي شخص ساعد بأي شكل من الأشكال التمرد أو حرض عليه". انضم بعض الكونفدراليين السابقين لاحقًا إلى الجيش الأمريكي أو البحرية الأمريكية ، لكنهم وجدوا أنفسهم الآن غير قادرين على الحصول على معاش تقاعدي عن الإصابات أو المرض المتعاقد معهم خلال خدمتهم العسكرية بعد الحرب الأهلية. كذلك ، تلقى الضباط والجنود المتطوعون معاشات تقاعدية مختلفة على أساس الرتبة وكذلك على أساس الإعاقة ، على الرغم من أن كليهما "تم اختيارهما وعادا إلى نفس مناحي الحياة المدنية". اقترح المفوض دبليو دبليو دادلي في عام 1882 أن الرجال الذين تركوا الخدمة بعد تعرضهم لإعاقة لا يجب أن يتنازلوا عن حقهم في الحصول على معاش تقاعدي ، والذي لم يُمنح مقابل خدمة جديرة بالتقدير ، ولكن "كمدفوعات مقابل فقدان القدرة الجسدية لكسب الرزق". على الرغم من قلة عدد الادعاءات المتعلقة بالمحاربين القدامى الذين كانوا من الأمريكيين الأصليين أو المسجونين أو المجانين أو المقيمين في منزل عسكري وطني ، فقد طرحت أيضًا مشكلات خاصة من أنواع مختلفة.

الفحص الطبي

سجل الأطباء نتائجهم وآرائهم على الجزء الأمامي والخلفي من شهادة الجراح. (سجلات وزارة شؤون المحاربين القدامى ، RG 15)

عاد بعض قدامى المحاربين إلى منازلهم بإعاقات مؤقتة. وأشار المفوض جوزيف هـ. باريت إلى أن "عدد الجنود المسرحين بشهادة الإعاقة لا يمثل بأي حال من الأحوال مقياسًا لعدد الذين يحق لهم الحصول على معاشات تقاعدية غير صالحة" لأن العجز عن الخدمة العسكرية لا يعني بالضرورة أن الجندي معاق من المدنيين. توظيف. ولم يتلق الضباط الطبيون في الجيش والبحرية أي تعليمات محددة بشأن تصنيف درجة إعاقة الجنود والبحارة الذين سيتم تسريحهم بسبب إصابات أو مرض. نتيجة لذلك ، في دراسة شملت 300 من المحاربين القدامى الذين فحصهم على التوالي ويليام إم تشامبرلين ، دكتوراه في الطب ، 10 في المائة ليس لديهم إعاقة حالية ، و 90 في المائة المتبقية لديهم إعاقة تتراوح من الربع إلى المجموع ، بمتوسط ​​حوالي ثلثي الإعاقة.

في حين أن قانون 1862 لم يعرّف بشكل صريح الإعاقة ، استمر مكتب المعاشات التقاعدية في اتباع اللغة الصريحة لقانون 10 أبريل 1806 (2 Stat. 376) والسوابق الثابتة للمكتب بأن الإعاقة تم قياسها من خلال قدرة المحاربين القدامى "على شراء الكفاف عن طريق العمل اليدوي "- وليس من خلال ما إذا كان بإمكانه أداء نوع معين من العمل الذي كان لديه قبل الخدمة العسكرية.

لطالما تم تصنيف فقدان أحد الأطراف أو أطرافه على أنه إعاقة تامة ، ولكن ثبت أن الأنواع الأخرى أكثر تعقيدًا وإزعاجًا في التقييم. هل كانت الإعاقة دائمة أم مؤقتة؟ غير قابل للشفاء أم قابل للعلاج؟ مرض عضوي أم وظيفي؟ "أطلقتها" الخدمة العسكرية أم "دستورية جزئياً"؟ نتيجة حتمية للمناخ ، أو التعرض ، أو المعركة ، أو من الإهمال أو إهمال الذات؟ (إذا كانت الإعاقة ناتجة عن الإهمال أو الإهمال الذاتي ، لم تكن الإعاقة قابلة للتقاعد). هذه الأسئلة المعقدة أزعجت مفوض المعاشات التقاعدية ، الذي طلب ثلاث مرات على الأقل من الكونجرس النظر في تعيين لجنة من الجراحين لإعداد مقياس للإعاقات أو تفويض المكتب بأن يكون لديه الجراح المشرف الخاص بها يتصارع مع هذه التفاصيل. في النهاية حصل على رغبته.

لضمان أن المحاربين القدامى الذين يتلقون معاشات تقاعدية لا يزالون مستحقين لها ، فإن قانون 14 يوليو 1862 ، يتطلب من المعاقين الخضوع للفحص البدني كل عامين مع طبيب يختاره مفوض المعاشات. أجاز القانون الصادر في 4 يوليو 1864 (13 Stat. 387) إجراء فحوصات خاصة للمتقاعدين المسجلين ، "كما قد يبدو أن العدالة تتطلب ،" تؤدي إلى فحوصات سنوية أو نصف سنوية لبعض المتقاعدين "في حالات العجز المؤقت والمتغير بشكل واضح." ترك الكونجرس عدد ومواقع هؤلاء الأطباء المدنيين لتقدير المفوض ، وتم تعيين 172 طبيبًا مدنيًا بحلول 15 نوفمبر 1862 ، في تلك الأماكن "حيث يبدو أن راحة المتقدمين تتطلب مثل هذا الضابط". مع ازدياد عدد المحاربين القدامى الذين يحتاجون إلى الفحص ، ازداد عدد الأطباء المعينين ، من 172 في عام 1862 إلى 1578 في عام 1877. لم يُطلب من المحاربين القدامى المعوقين تمامًا الذهاب إلى الامتحانات التي تُجرى كل سنتين.

كان ضمان قيام الأطباء والجراحين الأكفاء والدقيقين بإجراء الفحوصات مصدر قلق مهم. في معظم المقاطعات ، أجرى طبيب واحد الفحص في المدن الكبرى ، وتم إنشاء مجالس من ثلاثة أطباء أو أكثر ، بشرط أن يقوم اثنان منهم على الأقل بإجراء الفحص بشكل مشترك. في 1882-1883 ، قام مكتب التقاعد بتغيير النظام بحيث أجرى مجلس "من ثلاثة أطباء وجراحين من الدرجة الأولى" جميع الفحوصات بشكل مشترك. على الرغم من أن تكلفة دفع 2 دولار لكل طبيب لثلاثة أطباء كانت أكبر من دفع رسوم لطبيب واحد ، إلا أن النتائج الأكثر دقة وفرت أموال الحكومة. تم إنشاء المجالس جغرافيًا بحيث لا يُطلب من أي مطالب "السفر أكثر من 40 ميلاً للوصول إلى أحدها بالسكك الحديدية" ، وهو مصدر قلق مهم لأن الطرق كانت غير معبدة.

قد تؤدي هذه الفحوصات في بعض الأحيان إلى تخفيضات في مدفوعات المعاشات التقاعدية أو الإزالة الكاملة من قوائم المعاشات التقاعدية. في عام 1865 ، قام جورج إس جونز ، دكتوراه في الطب ، وآي بي بانكروفت ، دكتوراه في الطب ، بفحص 407 من المتقاعدين في قائمة معاشات التقاعد في بوسطن الذين بلغ إجمالي مدفوعاتهم 29.596 دولارًا سنويًا. بعد امتحاناتهم ، تم إسقاط أربعة من المتقاعدين ، وحصل "عدد قليل" على زيادات ، وأدت قرارات انخفاض العجز في العديد من الآخرين إلى توفير 6520 دولارًا سنويًا (حوالي 22 بالمائة).

ابتداءً من عام 1881 ، أعطى الفاحصون الخاصون الذين يحققون في الادعاءات المشكوك فيها مقدم طلب المعاش إشعارًا كتابيًا ، مثل هذا الإخطار إلى جون دبليو مور. (سجلات وزارة شؤون المحاربين القدامى ، RG 15)

بحلول عام 1871 ، أنشأ المفوض قسمًا طبيًا "للجراحين الأكفاء" داخل مكتب المعاشات التقاعدية من أجل "الفحص الصارم لجميع شهادات [الفحص] المرتجعة وتصحيح وتعديل جميع الأسئلة الطبية". أدت الجهود المبذولة لضمان معرفة الأطباء لما هو مطلوب إلى "زيادة الاهتمام بإجراء الفحوصات وبناء شهادات الفحص" بحيث أنه في عام 1873 ، كان لا بد من إعادة 5 في المائة فقط من أجل التصحيح أو مزيد من التفاصيل ، بانخفاض من 40 في المئة قبل عامين. ولكن لا يزال هناك صراع دائم للحصول على الفحوصات الطبية - التي يمكن القول إنها أهم جزء من عملية الفصل في الدعاوى - يتم إجراؤها وتوثيقها بشكل صحيح. كان الأطباء ميالون إلى تفضيل المطالبين للحفاظ على مصلحة المجتمع ، وكانت نداءات الحكم تزداد صعوبة. بحلول عام 1876 ، تحورت المطالبات من كونها بسبب "الإعاقة المتعاقد عليها في الخدمة" إلى أسئلة "تتابعات الإعاقات التي حدثت أثناء الخدمة". في عام 1883 ، عالج "قسم طبي" مؤلف من 22 شخصًا هذه "المشكلات الطبية المعقدة [التي] متعددة الأشكال ومربكة" وقام بعمل "مذهل من حيث النوعية والكمية".

تم اقتراح نظامين بديلين ولكن لم يتم تفعيلهما. كانت إحدى الأفكار عبارة عن نظام الأطباء العاملين "براتب وافر لتمكينهم من تكريس كامل اهتمامهم لواجبات" فحص المطالبين وكتابة شهادات الامتحان بما يرضي مكتب المعاشات التقاعدية. كانت الفكرة الثانية هي طلب الفحوصات فقط عند الضرورة ، والتي اقترحها المفوض ج.أ. لا ، بسبب "سنوات تقدمهم" ، يعانون من إعاقة أقل مما كانوا عليه الآن.

الشكليات القانونية

في وقت مبكر من عام 1862 ، كان لدى بعض الأشخاص "انطباعات خاطئة" عن وجود "عقبات خطيرة ، وخلط شكليات غير ضرورية ومرهقة ، في مقاضاة مطالبة عادلة بالمعاش التقاعدي". على العكس من ذلك ، اعتقد المفوض ذلك

في عام 1863 ، أشار إلى أن القرارات المتعلقة بالمطالبات ذات الأدلة الكاملة لن تتأخر أكثر من شهرين قبل القرار النهائي. بعض القضايا ضعفت بسبب "عدم اهتمام المتقدمين أو محاميهم بالمتطلبات الأساسية التي تم إبلاغهم بها بوضوح" أو لأن مكتب المعاشات التقاعدية كان ينتظر الإدارات الحكومية الأخرى لتقديم دليل السجل الضروري للخدمة أو الوفاة أو الإعاقة.في عام 1871 ، أشار المفوض باريت إلى أن "السياسة العامة" هي "البناء الليبرالي" لـ "النص الواضح والروح" لقوانين المعاشات التقاعدية دون أي متطلبات "غير معقولة أو غير مبررة" حتى الآن "تفرض الامتثال الصارم للقواعد واللوائح التي تعتبر ضرورية للحماية من قبول الادعاءات الاحتيالية أو غير الصحيحة ".

في ذلك الوقت ، كما هو الحال الآن ، أراد المدعون إجراءً سريعًا بشأن مطالباتهم. على الرغم من "الدرجة المعقولة من السرعة" التي تعامل بها مكتب التقاعد مع المطالبات ، كان "أحد المصادر الرئيسية للشكوى" هو "عدم الرد على رسائل الاستفسار على الفور". لقد كانت مشكلة تصور لأن "العدد الأكبر من المطالبين بالمعاشات هم أشخاص ليس لديهم سوى فكرة قليلة عن مدى عمليات الحكومة ، وبالتالي ، فإن الوقت الذي يستغرقه بالضرورة في تلبية مطالبهم يبدو لهم تأخيرًا غير معقول.

عمل جيمس هيتون بيكر كمفوض للمعاشات من عام 1871 إلى عام 1875 أثناء إدارة المنحة. (15-بيسي -6)

خلال السنة المالية المنتهية في 30 يونيو 1875 ، تلقى المكتب 24494 مطالبة معاشات تقاعدية ، و 51000 تقرير من وزارة الحرب حول خدمة الجنود وعلاج المستشفيات ، و 15600 اتصال من الإدارات الحكومية الأخرى ، و 81000 قطعة من الأدلة الإضافية من مصادر أخرى. استخدم مكتب المعاشات التقاعدية ما يقرب من 23 مليون دولار في شكل رسوم بريد (حوالي 74 دولارًا في اليوم) للرد على الاستفسارات. (كانت رسوم البريد 3 سنتات لكل 1/2 أونصة للعناوين الأمريكية.) حتى مع كل هذا النشاط ، ظلت بعض المطالبات دون حل لسنوات بسبب الصعوبات في الحصول على الأدلة. من بين 1،651 طلب معاش تم تقديمه قبل يوليو 1862 ، تمت الموافقة على أقل من النصف - 721 - قبل يوليو 1865 تمت الموافقة على 126 طلبًا آخر خلال 1866-1875 وتمت الموافقة على 204 أخرى خلال 1876-1885. (تم رفض الـ 600 المتبقية أو التخلي عنها أو ظلت معلقة).

بمرور الوقت ، أصبح إثبات العجز عن الخدمة العسكرية أكثر صعوبة بسبب "وفاة وإبعاد الشهود الذين يمكن إثبات الوقائع على يدهم ... [و] صعوبة الحصول على أدلة تدعم الادعاءات". وأشار المفوض بيكر إلى أن "نسبة كبيرة من الحالات التي تم عرضها في السنوات الأخيرة لا تزال غير مثبتة" لأنه ، على الرغم من أن الإعاقة الناشئة عن مرض غامض قد يكون مصدرها في الخدمة ، إلا أنه لا يوجد سجل طبي أو أي سجل آخر لوجودها... لم يخضعوا للعلاج الطبي لفترة طويلة بعد تاريخ الخروج من المستشفى ". علاوة على ذلك ، فإن "صعوبة اتخاذ قرار عادل" قد تعقدت بسبب "عادات المتقدمين منذ تاريخ التسريح [الذي] المنتج للمرض".

يمكن لمكتب المعاشات التقاعدية أن يسمح بمعاش الأرملة بناءً على دليل على المعاشرة ، ولكن من المفارقات أنه لا يمكن قانونًا إنهاء معاش الأرملة بسبب المعاشرة. نظرًا لأن سجلات الزواج قد تم إنشاؤها عشوائيًا في العديد من الأماكن ، أو لم يتم إنشاؤها على الإطلاق ، فإن عادة مكتب المعاشات التقاعدية كانت "قبول دليل على المعاشرة والاعتراف العام بالزوج والزوجة ، كدليل كافٍ على الزواج لاستحقاق المعاش التقاعدي في الحالات التي يظهر فيها ذلك بوضوح لا يمكن تقديم دليل أكثر إرضاءً ". ملفات المعاشات التقاعدية مليئة بشهادات خطية من أشخاص ربما لم يكونوا قد شهدوا مراسم الزواج ولكنهم يمكن أن يشهدوا بأن جون دو وماري دو قد أعلنوا عن أنفسهم كزوج وزوجة وتم قبولهم في المجتمع.

على الجانب الآخر ، بما أن الزواج مرة أخرى يعني فقدان معاش الأرملة ، فإن بعض "الأرامل ، بأعداد متزايدة ، يتعايشن بدون زواج ... خوفًا من فقدان معاشاتهن التقاعدية" ، بينما يعيش آخرون "علانية في الدعارة لنفس الغرض. " وهكذا وُضعت الحكومة "في موقف غريب يتمثل في تقديم علاوة على الفسق ، يجب رفعها منه". في سبعينيات القرن التاسع عشر ، كانت "حالة الفاحشة المدمرة للأخلاق الحميدة" لا تزال متفشية ، لكن مكتب التقاعد ظل عاجزًا من الناحية القانونية عن إنهاء المعاش التقاعدي بإعلان المعاشرة زواجًا جديدًا.

تم تقديم هذه النسخة المعتمدة من سجل الزواج لدى محكمة مقاطعة جيفرسون (كنتاكي) من قبل الأرملة آنا مور لإثبات زواجها من المخضرم جون دبليو مور. (سجلات وزارة شؤون المحاربين القدامى ، RG 15)

التحقيقات الخاصة

عندما تتبرع الحكومة بالمال ، يأمل بعض الناس في الاستفادة بوسائل احتيالية. كانت سياسة مكتب المعاشات التقاعدية هي "الكشف مقدمًا عن أي عمليات احتيال مقصودة ، قدر الإمكان" ، ومقاضاة مرتكبي عمليات الاحتيال على الفور على الرغم من يقظتها. اعترف المفوض كريستوفر سي كوكس في عام 1868 أن "الفرضيات تُمارس يوميًا على هذا المكتب" على الرغم من بذل قصارى جهده في الكشف. حقق الكتبة في حالات الاحتيال المبلغ عنها ، وهي مهمة "مطلوبة بشدة" ، لأنه كان "من المعتاد إضفاء الطابع الشخصي على هذا العمل لأولئك الذين يرغبون أثناء إجازة الغياب في تحمل نفقات الرحلة من قبل بعض المهن الرسمية في طريق."وهكذا أجرى الكتبة أعمالاً حكومية تعويضية في منتصف السفر الشخصي.

عمل "الخدمة الخاصة" ، كما كان يطلق عليها في كثير من الأحيان ، وفر المال. في عام 1873 ، على سبيل المثال ، أدى التركيز على "حالات الاحتيال المشتبه فيها ، حيث تم السماح بالمعاشات التقاعدية بالفعل" ، إلى "توفير مباشر للخزانة ... مرات عديدة أكبر من المبلغ الذي تم إنفاقه في الحفاظ عليه" بالإضافة إلى المدخرات غير المباشرة من خلال ردع المخالفين المحتملين الآخرين. في عام 1874 ، تم إسقاط 411 من المتقاعدين الذين تم "إثبات مطالباتهم من خلال انتهاكات متعمدة للقانون" بمدخرات سنوية قدرها 41.525 دولارًا. تم تعيين وكلاء خاصين آخرين للتحقيق في المطالبات المعلقة في عام 1874 ، وأوصى هؤلاء الوكلاء برفض 133 مطالبة ربما كان من الممكن السماح بها ، مما وفر 61،660 دولارًا. في عام 1878 ، تحسر المفوض بنتلي على افتقاره للسلطة "للخروج والبحث عن الاحتيال" لأنه كان مقيدًا قانونًا بالتحقيق "فقط كمشتبه به ... في الروتين المعتاد للمكتب."

في 15 يوليو 1881 ، قام مكتب التقاعد بتغيير طريقة إجراء الامتحانات الخاصة. قبل ذلك التاريخ ، حصل الفاحصون الخاصون على أدلة دون إخطار المدعين أو حضورهم لسماع شهادة الآخرين. وبموجب النظام شبه القضائي الجديد ، عمل المحققون على قضاياهم "من الألف إلى الياء" حيث تم إخطار المطالبين بجلسة استماع مقررة في منزلهم ومنحهم الفرصة للإدلاء بشهاداتهم وتقديم الشهود نيابة عنهم. تم تسجيل الشهادة في شكل شهادة خطية تحت القسم. كان النظام الجديد "مواتيا لتأسيس شعور جيد بين المطالبين ومكتب المعاشات التقاعدية". خلال السنة المالية 1883 ، أكمل 240 فاحصًا خاصًا 6290 تحقيقًا.

حالتان تم التحقيق فيهما من قبل فاحصين خاصين تظهران اتساع نطاق عملهم. في 3 مايو 1880 ، تقدمت ميرسي آيفز البالغة من العمر 75 عامًا من بلدة الدنمارك ، مقاطعة أشتابولا ، أوهايو ، أخيرًا بطلب للحصول على معاش الأم. كانت ادعائها بأنها كانت تعتمد على ابنها هاريسون ب. آيفز جوفاء بسبب 15 عامًا مرت بين وفاته في زمن الحرب وطلبها. أخذ الفاحص الخاص جوزيف إم ماكوي شهادة من ميرسي وآخرين في يوليو 1889 وخلص إلى أن زوج ميرسي ، جايلز ، الذي كان لا يزال على قيد الحياة ، "كان في ظروف مريحة طوال حياته وفكرة أن المدعي [الرحمة] يعتمد على الجندي [هاريسون] لا يستمتع بجدية في منطقتهم ". حتى بعد وفاة ابن آخر ، لويس ، في عام 1873 ، "لم يكونوا مكتظين حتى في ذلك الوقت". تم رفض طلب المعاش.

جون دبليو مور ، وهو متقاعد بسبب فتق ناجم عن الخدمة العسكرية ، طلب لاحقًا زيادة بسبب مشاكل في القدم. لتحديد مزايا هذا الادعاء الإضافي ، ذهب ثلاثة فاحصين خاصين منفصلين إلى إنديانا (منزل مور) ، وكنتاكي (منزله الأصلي) ، ونبراسكا (حيث عاش أحد الرفاق) لأخذ شهادة بشأن ما إذا كان مور قد طور الذرة و أورام على قدميه أثناء الخدمة العسكرية بالقرب من فيكسبيرغ ، ميسيسيبي. وخلص المحقق الخاص في نبراسكا ، إتش جيه براون ، إلى أنه لا يوجد أي أساس للمطالبة وأنه ينبغي رفضها "دون نفقات إضافية على الحكومة".

في عام 1871 ، اقترح المفوض بيكر أن يؤذن له بنشر قائمة بالمعاشات التقاعدية بحيث "يتعين على كل منهم مواجهة جيرانه والجمهور فيما يتعلق بحقه في المعاش التقاعدي" حيث تم التوصل دائمًا إلى "اقتراحات تؤدي إلى الكشف عن معاشات تقاعدية احتيالية". واشنطن من الجيران في "محيط سكن المتقاعدين". تم نشر هذه القائمة أخيرًا في خمسة مجلدات باسم قائمة المتقاعدين على القائمة ، 1 يناير 1883 (واشنطن: مكتب الطباعة الحكومي ، 1883).

قسط

أشار المفوض باريت في عام 1862 إلى أن "نظام أبسط مطلوب بشكل عاجل". وبموجب النظام الحالي ، حصل المتقاعد على مدفوعاته نصف السنوية من وكيل المعاشات التقاعدية المعين ، كان هناك 58 بحلول عام 1871. إذا لم يتمكن صاحب المعاش من السفر إلى الوكيل ، فيمكنه تعيين الوكيل بالواقع لتحصيل المعاش عنه. يمكن أن يكون هذا المصمم قريبًا ولكن في أغلب الأحيان كان شخصًا مغامرًا يتقاضى رسومًا مقابل الخدمة. في عام 1865 ، وجد المفوض نفسه مرة أخرى يأسف للتهمة الباهظة التي تتراوح بين 2 و 5 دولارات التي يفرضها الوسطاء مقابل خدماتهم ، "الذين يستغلون جهل صاحب المعاش" يخلق الانطباع بأن "خدماتهم لا غنى عنها لعملائهم" على الرغم من الواقع. أن الفراغات المجانية "المفروشة ، بدون حساب ، لجميع أصحاب المعاشات الراغبين فيها" يمكن "صنعها بسهولة من قبل أي شخص ذكي يمكنه القراءة والكتابة ، ولا يتطلب سوى حساب رسوم أداء القسم المطلوب". قام مكتب المعاشات التقاعدية بحل جزء من المشكلة في عام 1865 من خلال مطالبة أولئك الذين يعيشون بالقرب من وكالات الدفع بتقديم أنفسهم شخصيًا ، لكن النظام العام يتطلب التحسين.

خلص تقرير المفوض باريت في نوفمبر 1864 إلى أنه "يبدو أن هناك ارتياحًا عامًا مع المنظمة الحالية لصرف المعاشات التقاعدية". على الرغم من "الاستعجال" المعلن في الأصل عام 1862 ، ظل النظام ساري المفعول لعقود. تم تخفيض عدد الوكالات من 58 إلى 18 في عام 1877.

تم تشييد مبنى المعاشات خلال الفترة 1882-1887 بأكثر من 15 مليون طوبة حمراء ، وكان في وقت من الأوقات أكبر مبنى من الطوب في العالم. (صورة من مجموعة المؤلف)

موظفي ومباني مكتب التقاعد

بحلول عام 1866 ، كان موظفو مكتب التقاعد مشغولين بالفعل بما يكفي ليعتبروا يعملون فوق طاقتهم ويتقاضون رواتب منخفضة. شغل كتبة مكتب التقاعد مناصب "سعى إليها بشغف ، وتم تأمينه فقط بناءً على أعلى الشهادات" من أعضاء الكونجرس وآخرين. ولكن بمجرد مغادرتهم المنزل والأسرة والأصدقاء وبدء العيش في واشنطن العاصمة ، اكتشفوا أنهم "لا يجمعون شيئًا ، لكنهم في الواقع أسوأ حالًا من أولئك الذين تركوا في المنزل لمتابعة مهن خاصة." في عام 1871 ، أشار المفوض بيكر إلى أن عبء العمل قد "زاد إلى حد كبير من خلال التشريعات الجديدة ، والتعديل المتكرر للأفعال القديمة ، والتغييرات الضرورية في الحكم الناتج عن ذلك ، وأن العديد من المطالبات المعلقة الآن قديمة وصعبة ، وتتطلب مزيدًا من الوقت والاهتمام بإقامة أو رفض ". على مر السنين ، طلب مفوضو المعاشات التقاعدية من الكونجرس مرارًا وتكرارًا زيادات متواضعة في الموظفين وزيادة معدلات الأجور ، خاصةً "الموظفين" الرئيسيين (رؤساء الأقسام) لوضعهم على قدم المساواة مع أولئك الذين يؤدون واجبات مماثلة في الوكالات الأخرى. أعطت قرارات التوظيف الأفضلية لقدامى المحاربين وأراملهم وأطفالهم.

في نهاية السنة المالية ، 30 يونيو 1881 ، كان هناك 784 موظفًا في مكتب التقاعد يتقاضون 931.350 دولارًا سنويًا. اختار الكونجرس تخصيص 794630 دولارًا فقط لرواتب السنة المالية التي تبدأ في 1 يوليو 1881 ، الأمر الذي "جعل من الضروري إجراء تخفيض كبير جدًا في القوة ، وهي بالفعل صغيرة جدًا لمواكبة التدفق السنوي المتزايد للقضايا". إن التخفيضات السارية ، بما في ذلك فقدان "العديد من الرجال الأكفاء" بالإضافة إلى تخفيض الرواتب ، "سرعان ما شعرت بشكل كارثي في ​​عمل المكتب".

الجنرال ويليام ت. شيرمان (جبهة الوسط) يقف مع قدامى المحاربين الآخرين ، كاليفورنيا. 1884. (مكتبة الكونغرس)

في 2 يوليو 1881 ، اغتيل الرئيس غارفيلد. تذبذب طويل بين الحياة والموت ، جنازته ، والشتتات الحتمية لإدارة رئاسية جديدة كلّف "القوة الكاملة" شهرين من العمل. أخيرًا ، في حوالي 1 نوفمبر ، عاد الموظفون المخفضون إلى وتيرة العمل التي كانت تتسم بالكفاءة في السابق. كان التخفيض مؤقتًا ، حيث زاد عدد الموظفين إلى 1500 موظف بحلول 30 يونيو 1885.

في عام 1868 ، كانت ظروف العمل بائسة إلى حد ما. كانت الغرف التي يعمل فيها الكتبة مزدحمة للغاية بحيث لا يمكنها إجراء الأعمال الحكومية بكفاءة وغير صحية بدرجة كافية ليتم إلقاء اللوم عليها جزئيًا على "عدد من الوفيات الناجمة عن حمى التيفود [التي] حدثت في القسم في غضون بضعة أشهر". في عام 1875 ، لاحظ المفوض هـ م أتكينسون أن لديه نفس الاعتراضات على استمرار استخدام سيتون هاوس والمباني المجاورة الأخرى مثل أسلافه. تم تخزين ملفات المطالبات المعلقة في الطابق الأرضي على أمل أن يتم استخراجها في حالة نشوب حريق. لكن ملفات المطالبات الموافق عليها يجب أن تبقى في مكان آخر من المبنى. قال المفوض أتكينسون: "في حالة تدمير المبنى بالنيران ، من المحتمل إزالة جزء صغير منها ، إن وجد". وخلص بوعي إلى أن "تدمير السجلات القيمة للمكتب سيكون بنفس القدر من الكارثة بالنسبة للحكومة" كما هو الحال بالنسبة للمطالبين. تم حث الكونجرس مرة أخرى على "توفير مبنى مناسب بشكل أفضل لأغراض المكتب العام".

بحلول 15 سبتمبر 1876 ، وبفضل الكونجرس ، تمكن مكتب التقاعد من استئجار "مبنى أفضل لمكتب". ومع ذلك ، فإن أماكن الإقامة في "Old Kirkwood House" في 12th Street ، NW ، و Pennsylvania Avenue ، و "Eagle Building" في 13th Street ، NW ، و Pennsylvania Avenue ، كانت لا تزال مزدحمة وليست مقاومة للحريق. بدأت أعمال الموقع لمبنى جديد للمعاشات التقاعدية أخيرًا في 2 نوفمبر 1882 ، حيث غطت المبنى بأكمله الذي يحده الشارعان الرابع والخامس ، NW ، و F و G Streets ، NW. بحلول ديسمبر 1885 ، تم إيواء القوى العاملة بأكملها وجميع سجلاتها الضخمة تحت سقف واحد لأول مرة منذ سنوات. بحلول 3 سبتمبر 1887 ، تم إنفاق 886 مليون دولار على هذا المبنى الرائع ، والذي يستخدم اليوم كمنزل لمتحف البناء الوطني.

تبدأ القوات العسكرية في الانسحاب عند توقف الأعمال العدائية المسلحة ، لكن آثار الحرب لا تنتهي حتى يدخل آخر محارب قديم في المعسكر المؤقت للموتى. بدلاً من ذلك ، تشير نهاية الحرب إلى تكثيف الخدمات المدنية للمحاربين القدامى. بعد الحرب الأهلية ، توسع مكتب المعاشات التقاعدية للتعامل مع النمو غير المسبوق بنسبة 4000 في المائة في عدد القضايا من 1861 إلى 1885. وقد ابتكر سياسات وإجراءات أفضل يمكن من خلالها إجراء تقييم عادل للمطالبات الطبية المعقدة والمتطورة للمحاربين القدامى في الاتحاد وكذلك الزواج مطالبات الأرامل والعلاقة والتبعية لأفراد الأسرة الآخرين. لم يتم الإصرار على شرط تقديم أدلة وسجلات كافية لإثبات المطالبات لتمجيد العملية البيروقراطية ، ولكن لمحاولة ضمان عدم إنفاق أموال دافعي الضرائب عن طريق الاحتيال أو التبذير.


& quot الأمن الاجتماعي في أمريكا & quot

كان الغرض من التشريع الخاص بمساعدة الأطفال المعالين هو منع تمزق الأسرة بسبب الفقر وحده وتمكين الأم من البقاء في المنزل وتكريس نفسها للتدبير المنزلي ورعاية أطفالها ، وتحريرها من أوجه القصور في النوع القديم من الإغاثة السيئة وشكوك الأعمال الخيرية الخاصة. إن ضمان مبلغ محدد من المساعدة ، لا يخضع للتغيير من أسبوع لآخر أو من شهر لآخر ما لم تتغير الظروف في الأسرة ، هو أحد المزايا الرئيسية لهذا الشكل من المساعدة. كان سن قوانين لمساعدة الأطفال المعالين دليلاً على الاعتراف العام بحقيقة أنه يجب توفير رعاية طويلة الأمد للأطفال الذين مات آباؤهم أو أصبحوا عاجزين أو هجروا أسرهم بأن الأمن في المنزل جزء أساسي من برنامج لمثل هذه الرعاية وهذا الضمان

يمكن توفيرها لهذه المجموعة الكاملة من الأطفال فقط من خلال توفير الرعاية العامة للرعاية في منازلهم.

تم قبول هذا البرنامج على الفور في دولة تلو الأخرى لأن التجربة أظهرت أنه ما لم تكن الأم التي تُركت مع أطفال صغار لإعالتهم تنتمي إلى مجموعة من ذوي المهارات العالية أو المهنية ، فإن مساهمتها في المنزل كانت أكبر من دخلها خارج المنزل. قبل اعتماد هذه القوانين ، كان يحدث في كثير من الأحيان وحتى في العادة أن يتم أخذ أطفالها منها ورعايتهم بتكلفة أكبر في المؤسسات أو دور الحضانة ، أو تم تشجيعها على القيام بمحاولة أن تكون ربة منزل وكسب أجر ، مع تؤدي إلى مثل هذه الحالات التي تم فيها تفكيك المنزل بعد أن فشلت في قدرتها المزدوجة وأصبح الأطفال جانحين أو مهملين بشكل خطير.

على الرغم من الموافقة التشريعية على هذا المبدأ من قبل جميع الولايات تقريبًا ، إلا أن نسبة كبيرة من المقاطعات في العديد من الولايات لم تقدم الفوائد التي تتوخاها القوانين. ويفسر ذلك حقيقة (1) أن غالبية هذه القوانين ، على عكس معظم قوانين مساعدة الشيخوخة التي تم سنها مؤخرًا ، كانت متساهلة وليست إلزامية ، وفي جميع الولايات باستثناء عدد قليل منها ، تم تحمل التكاليف بالكامل من قبل المقاطعة أو مدينة ، مما أدى إلى عدم تقديم المنح في العديد من المقاطعات مطلقًا أو عدم كفاية قيمتها (انظر الجدول 55 ، ص. 245) و (2) زاد عدد الأطفال المعالين بشكل كبير خلال فترة الاكتئاب ، بسبب ترك الأمهات الأرامل من الفرس. بدون أموال كافية لرعاية أطفالهم ، ولم يحدث توسع متناسب في الأموال العامة لهذا النوع من الرعاية.

كان القصد من قوانين الدولة لمساعدة الأطفال المعالين تقديم المساعدة للأسر التي ليس لديها معيل من الذكور ، وجميع هذه القوانين تنطبق على أطفال الأرامل. يوجد تباين كبير في القوانين والممارسات الإدارية في تعريفات الأشخاص المؤهلين للحصول على مساعدات متنوعة فيما يتعلق بالحالة الاجتماعية للأم ، والإقامة والمواطنة ، وأعمار الأطفال ، وغيرها من البنود. من الناحية العملية ، في عام 1931 ، كانت 82 في المائة من العائلات التي تتلقى مساعدات للأطفال المعالين الذين تم التأكد من الحالة الاجتماعية لهم من عائلات الأرامل. تُظهر المعلومات المتاحة في عام 1934 أنه في 36 ولاية ، قد يتم تقديم المساعدة في مقاطعة كولومبيا وألاسكا وهاواي إلى الأمهات اللواتي هجر أزواجهن (غالبًا ما يتم منحهن فقط ، في ظل ظروف محددة لمحاولات تأمين الدعم ومدة الأب. الهجر) وفي 21 ولاية ، مقاطعة كولومبيا ، وألاسكا ، للأمهات المطلقات. قوانين هذه الولايات البالغ عددها 21 ، ومقاطعة كولومبيا ، وألاسكا هي قوانين ليبرالية للغاية ، حيث تسمح بمساعدة أي أم لديها أطفال معالين ، أو لعائلة معالة يكون الأب فيها قد مات ، أو مطلقًا ، أو معاقًا جسديًا أو عقليًا ، أو مسجونًا ، أو حيث هو عنده

هجر عائلته. وفقًا لمعلومات عام 1934 ، في 29 ولاية ، قد تُمنح مساعدة مقاطعة كولومبيا وألاسكا وبورتوريكو للأطفال حتى سن 16 عامًا ، وفي ولايتين للأطفال حتى سن 17 أو 18 عامًا. يبين الجدول 49 الشروط التي يجوز بموجبها منح المساعدة.

تم توفير التفويض التشريعي للمساعدة العامة للأمهات اللائي لديهن أطفال معالون من قبل جميع الولايات باستثناء ألاباما ، <2> جورجيا ، وساوث كارولينا ، من قبل أقاليم ألاسكا وهاواي ، وبورتوريكو.أذن ألاباما بالرعاية المنزلية للأطفال المعالين بموجب قانون مشابه لإغاثة الفقراء. تشير المعلومات التي تم الحصول عليها في عام 1934 إلى أنه على الرغم من أن القانون يسمح بذلك ، إلا أن المساعدة للأطفال المعالين لم تُمنح في أي مكان في أركنساس أو ميسيسيبي أو نيو مكسيكو.

باستثناء نيو إنجلاند ، حيث تكون الوحدة الإدارية المحلية هي المدينة أو البلدة ، فإن المقاطعة هي الوحدة المحلية المسؤولة عن منح المساعدة للأطفال المعالين. المعلومات التي حصل عليها. أشار مكتب الأطفال في عام 1931 إلى أنه من بين 2723 مقاطعة في الولايات المتحدة مصرح لها بتقديم هذا الشكل من المساعدة ، فإن 1490 (55 في المائة) كانت تفعل ذلك بالفعل ، وفي عام 1934 أشارت التقارير الواردة من 25 دولة إلى أن 171 مقاطعة على الأقل في هذه الولايات لديها توقف المساعدات. من المحتمل أن يكون لدى أقل من نصف المقاطعات سلطة قانونية لمساعدة الأطفال اليتامى المعالين في بلدانهم


<2> سنت ألاباما في عام 1935 قانونًا يوفر المساعدة للأطفال المعالين الذي يمكن مقارنته بالقوانين التي تم سنها سابقًا في ولايات أخرى لهذا الغرض.

في عام 1934 كانت تقدم المساعدة بالفعل. يوضح الجدول 50 المعلومات المتوفرة حول مدى تقديم المساعدة للأطفال المعالين في الولايات المتحدة. يتضح التنوع الكبير في تغطية قوانين الولاية المختلفة في الوقت الحاضر من خلال حقيقة أن النسبة المئوية للمقاطعات داخل الدولة التي تمنح المساعدة تتراوح من أقل من 1 في المائة إلى 100 في المائة ، وتتراوح النفقات للفرد داخل الولاية من أقل من نصف 1 في المائة للفرد إلى 93 سنتًا. يتم الآن دفع إجمالي النفقات المحلية والحكومية بموجب القوانين لمساعدة الأطفال المعالين ، حوالي 37500000 دولار ، ليس فقط في الوصول إلى أكثر من نصف المقاطعات المصرح لها بمنح المساعدة ، ولكن في كثير من الحالات تحمل مبلغًا صغيرًا جدًا من المساعدة لكل أسرة. على سبيل المثال ، تراوح متوسط ​​المبالغ الممنوحة فعليًا في عام 1933 أو 1934 من حوالي 9 دولارات شهريًا لكل أسرة إلى حوالي 51 دولارًا شهريًا لكل أسرة ، على الرغم من أن القوانين سمحت بأكثر من ذلك بكثير ، كما هو موضح في الجدول 49.

الأسر والأطفال المستفيدون

تم تقديرها ، على أساس المعلومات التي حصل عليها مكتب الأطفال من خلال مسح على مستوى الأمة في عام 1931 والمعلومات التكميلية التي تم الحصول عليها في عامي 1933 و 1934 من خلال الدولة

إدارات الرعاية الاجتماعية ، أنه في 15 نوفمبر 1934 ، كانت ما يقرب من 109000 أسرة تتلقى مزايا بموجب القوانين لمساعدة الأطفال المعالين. ويقدر عدد الأطفال المستفيدين من هذا الشكل من المساعدات بحوالي 280،500 طفل. (انظر الجدول 51).

51 في المائة من العدد التقديري للعائلات التي تتلقى المساعدة بموجب قوانين الولاية كانوا يعيشون في مدن يبلغ عدد سكانها 50000 نسمة أو أكثر أو في المقاطعات التي تحتوي على مثل هذه المدن ، ويبلغ عدد العائلات حوالي 55500 في هذه المناطق الحضرية و 53500 في مناطق أخرى. من التقارير المتاحة في تشرين الثاني (نوفمبر) 1934 ، قُدر أن 32476 عائلة (حوالي 30 في المائة من المجموع الكلي) تعيش في تسع مدن كبيرة ، <3> 18723 منهم في نيويورك.

العدد التقديري للأسر والأطفال الذين يتلقون مساعدات للأطفال المعالين في كل ولاية ، وفقًا للتقارير الواردة في عام 1933 أو 1934 ، مبين في الجدول 51. ولاية نيويورك ، مع 23493 أسرة تتلقى المساعدة ، هي الولاية الوحيدة التي وصل فيها هذا العدد. أو تجاوز 10000. في 6 ولايات ، حصلت أقل من 200 عائلة على المساعدة: أريزونا وكنتاكي ولويزيانا وفيرجينيا ووست فرجينيا ووايومنغ.


<3> بوسطن ، شيكاغو ، كليفلاند ، ديترويت ، لوا أنجيليس ، ميلووكي ، نيويورك ، فيلادلفيا ، وبيتسبرغ.

كان هناك تباين كبير بين الولايات ، وفي المقاطعات المختلفة في نفس الولايات ، في مدى وصول المساعدة للأطفال المعالين ، حتى قبل الاكتئاب ، إلى جميع العائلات التي ستكون مؤهلة بموجب قانون ليبرالي إلى حد ما. بالنسبة للولايات المتحدة ككل ، في عام 1931 ، كان متوسط ​​عدد الأسر التي تمت مساعدتها لكل 10000 من السكان ، في المناطق التي تقدم مساعدات للأطفال المعالين ، 10 ، وعدد الأطفال ، 28. وتراوحت هذه النسبة من العائلات التي تمت مساعدتها من 1 في ولاية ماريلاند إلى 24 في ولاية ويسكونسن. متوسط ​​الولاية ، مين ، كان معدله 8. إذا تم تقديم المساعدة للأطفال المعالين على نطاق واسع في جميع أنحاء البلاد كما هو الحال في ويسكونسن ، فإن ما يقرب من 295000 أسرة كانت ستتلقى المساعدة في عام 1931 ، أو ما يقرب من ثلاثة أضعاف العدد التقديري الذي يتلقى المساعدة بالفعل .

تظهر الأرقام الشهرية التي حصل عليها مكتب الأطفال لـ 93 مدينة ومنطقة مدينة اتجاهات من عام 1929 إلى عام 1934 في المتوسط ​​الشهري لعدد العائلات التي تتلقى مساعدات للأطفال المعالين في كل عام. من عام 1929 إلى عام 1934 كانت الزيادة 41 بالمائة.

عائلات الأمهات المعيلات يتلقين الإغاثة في حالات الطوارئ

أظهر تعداد عام 1930 أن 37192902 أسرة ترأسها نساء ، من بينهم 2534630 أرامل (الجدول 52). في 1.055.053 من هذه العائلات التي لديها أمهات أرامل كان هناك أطفال تقل أعمارهم عن 21 عامًا ، وفي 431424 أسرة ، كان هناك أطفال تقل أعمارهم عن 10 سنوات. توزعت الأسر التي لديها أطفال دون سن 21 سنة على النحو التالي: طفل واحد ، 447209 طفلان ، 267502 3 أطفال فأكثر ، 340.342.

وسيولى الاعتبار الأساسي لعائلات الأرامل هذه في الخطط العريضة لتأمين الأرامل أو تأمين الأرامل والأيتام. وسواء تم تطوير هذه الخطط واعتمادها أم لا ، فإن العديد من الأسر المحرومة من رأس ذكر سوف تحتاج إلى دعم عام إذا كان يتعين الحفاظ على حياتها المنزلية على أساس ضروري لتربية الأطفال. إن توسيع أنظمة المساعدة للأطفال المعالين ، والتي تم تبنيها بالفعل من قبل جميع الدول تقريبًا ، أمر ممكن على الفور كوسيلة لتوفير الدعم للفئة المحتاجة.

من المستحيل بدون إجراء تحقيقات مفصلة في الحالات لتحديد عدد العائلات التي تتلقى الإغاثة الطارئة بدقة والتي تكون مؤهلة تقنيًا بموجب القوانين لمساعدة الأطفال المعالين ، علاوة على ذلك ، كم عدد العائلات التي يمكن العثور عليها لتتوافق مع السياسات الموضوعة مع

الإشارة إلى شخصية الأم وكفاءتها في رعاية أطفالها. تبنت بعض الوكالات التي تقدم المساعدة للأطفال المعالين ، من أجل الحد من عدد المساعدات الممنوحة لأولئك الذين يمكن رعايتهم بدرجة معينة من الملاءمة ، سياسات استبعاد مجموعات معينة ، لا سيما النساء اللائي لديهن طفل معال واحد فقط. الشهادة العامة للمسؤولين عن إدارة المساعدة للأطفال المعالين والإغاثة تفيد أن


تقليص المخصصات الحكومية أو المحلية لمساعدة الأطفال المعالين أو الفشل في توسيع هذه الاعتمادات بما يتناسب مع الحاجة المتزايدة يفرض على العديد من الأمهات والأطفال المؤهلين قانونًا للحصول على المساعدة التقدم بطلب للحصول على الإغاثة الطارئة أو النوع القديم من الإغاثة الفقيرة. في بعض الدول ، نظرًا لأن معايير ما قبل الاكتئاب كانت على مستوى الفقراء ، فإن هذا يعني استمرار انعدام الأمن وعدم كفاية الرعاية للأطفال ، وفي دول أخرى ، كان يعني فقدان الأمان الذي كان نظام التقاعد يمنحه أو كان ينبغي أن يمنحه. .

دراسة الخصائص المهنية لأسر الإغاثة في 79 مدينة ، تمثل جميع التقسيمات الجغرافية الرئيسية ، قام بها

تضمنت الإدارة الفيدرالية للإغاثة في حالات الطوارئ للفترة مايو 1934 معلومات عن عدد أسر الإغاثة <4> التي ترأسها نساء ، والحالة الزواجية للنساء ، وعدد المعالين الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا. يوفر جدولة عينة تمثيلية من العائدات بنسبة 5 في المائة أساسًا لتقدير نسبة أسر الإغاثة الحضرية (التي تعيش في بلدات يبلغ عدد سكانها 2500 نسمة وأكثر) مع المعالين الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا ، وترأسهم نساء ترمّلن أو منفصلن أو مطلق - مجموعة يمكن مقارنتها تقريبًا بالمجموعة التي تساعدها القوانين لمساعدة الأطفال المعالين. كما توفر الدراسات التي أجريت على 61 مقاطعة ريفية في مناطق المشاكل وتعداد إعفاء البطالة في أكتوبر 1933 أساسًا لتقدير انتشار هذا النوع من الأسرة تقريبًا في قوائم الإغاثة الريفية. تم تطبيق النسب السائدة في العينات من قبل الإدارة الفيدرالية للإغاثة في حالات الطوارئ على سكان الإغاثة في أغسطس 1934. التقديرات ، بالطبع ، تقريبية للغاية ، لكنها تحمل بعض المؤشرات على مدى تقديم الإغاثة الطارئة للأسر الأيتام والأطفال.

بناءً على هذه الأرقام ، يُقدَّر أن 358000 أسرة مؤلفة من أرملة أو منفصلة أو مطلقة وطفل واحد أو أكثر من الأطفال المعالين تحت سن 16 عامًا كانوا يتلقون الإغاثة الطارئة في أغسطس 1934. عدد الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا سنة في هذه الأسر تقدر بحوالي 719.000. في المناطق الحضرية 8.8 في المائة وفي المناطق الريفية 10 في المائة من جميع حالات الإغاثة كانت حالات من هذا النوع ، حسب العينات التي تم جدولتها.

كان التوزيع التقديري في المناطق الحضرية والريفية لأسر الإغاثة التي لديها أطفال معالون ، والذين كان أربابهم من النساء الأرامل أو المنفصلات أو المطلقات ، على النحو التالي

عام المتوسط ​​الشهري لعدد العائلات
1929
العدد المقدر للعائلات العدد المقدر للأطفال
الولايات المتحدة الأمريكية 358,000 719,000
المناطق الحضرية 260,000 494,000
المناطق الريفية 98,000 225,000

العدد التقديري لأسر الإغاثة التي يكون تكوينها مشابهًا لتكوين العائلات المؤهلة للحصول على مساعدة للأطفال المعالين هو ما يقرب من ثلاثة أضعاف ونصف العدد المقدر للعائلات التي تتلقى مساعدات للأطفال المعالين بموجب قوانين الولاية ، والعدد التقديري لـ الأطفال في المجموعة السابقة يزيد عددهم بمرتين ونصف عن عدد المستفيدين من المساعدات للأطفال المعالين. للتلخيص ، تلقت 109000 أسرة بها 280500 طفل مساعدات للأطفال المعالين ، وكانت 358000 أسرة مماثلة بها 719500 طفل تتلقى الإغاثة الطارئة.


<4> قد تتكون أسرة الإغاثة من عائلة دم واحدة أو أكثر. ومع ذلك ، أظهرت دراسة الخصائص المهنية أن 94٪ من أسر الإغاثة تتكون من أسر وحيدة.

تؤكد الدراسات التي أجريت في بعض الولايات نتائج الدراسات الحضرية والريفية التي أجرتها الإدارة الفيدرالية للإغاثة في حالات الطوارئ ، والتي تفيد بأن عددًا كبيرًا من العائلات من نفس الأنواع العامة مثل تلك التي تتلقى المساعدة بموجب قوانين الولاية لمساعدة الأطفال المعالين في حالة الطوارئ لفات الإغاثة. في فلوريدا ، أظهرت دراسة أجريت في وقت مبكر من عام 1934 أن 2564 أسرة تتلقى مساعدات للأطفال المعالين و 5914 أسرة من نفس النوع تتلقى الإغاثة. <5> في دراسة أجريت في ربيع عام 1934 في مدينة سينسيناتي بولاية أوهايو من قبل مكتب الأطفال بالولايات المتحدة ، تبين أن 478 أسرة كانت تتلقى مساعدات للأطفال المعالين وأن 2153 أسرة مؤهلة على ما يبدو ، بموجب القانون ، للحصول على هذه المساعدة. تلقي الإغاثة في حالات الطوارئ.

متوسط ​​عدد الأطفال لكل أسرة في الأسر التي تتلقى مساعدات للأطفال المعالين هو 2.6 في حالات الإغاثة الحضرية من نفس النوع ، 1.9 وفي نفس النوع من حالات الإغاثة الريفية ، 2.3. على أساس عينة 5 في المائة من دراسة الخصائص المهنية لحالات الإغاثة الحضرية ، يقدر أن 49 في المائة من هذه العائلات ، التي ترأسها أمهات أرامل أو منفصلات أو مطلقات لديهن أطفال معالون ، كان لديها طفل واحد فقط معال تحت السن. 16 سنة. غالبًا ما تم استبعاد مثل هذه العائلات من مساعدة الأطفال المعالين بموجب السياسات الإدارية ، على الرغم من عدم وجود ذلك بموجب القانون ، بناءً على نظرية أن المرأة يجب أن تكون قادرة على إعالة نفسها وطفل واحد - وهي نظرية كانت تعني في كثير من الأحيان إهمال الطفل. الطفل وعدم كفاية الدخل للأم والطفل. في فترات البطالة ، تجد الأمهات اللائي لديهن طفل واحد فقط صعوبة كبيرة مثل الأمهات الأخريات في إعالة أنفسهن وأطفالهن دون مساعدة.

في 44 بالمائة من عائلات الإغاثة المدرجة في هذا الملخص كانت الأم أرملة (حوالي نصف النسبة الموجودة بين العائلات التي تلقت مساعدات للأطفال المعالين في عام 1931) ، وفي 47 بالمائة انفصلت عن زوجها ، وفي 9 بالمائة كانت مطلقة. . اثنان وسبعون في المائة من أسر الإغاثة الحضرية من نوع مشابه للأسر التي تتلقى مساعدات للأطفال المعالين والمشاركين في عينة الدراسة المهنية لم يكن لديها أفراد أو فرد واحد فقط من الأسرة يعمل أو يبحث عن عمل (لا شك أن الأم في الغالبية العظمى من الحالات). كانت الأمهات في عائلات الإغاثة هذه في الغالب من النساء دون مهنة ثابتة (32 في المائة) أو النساء اللائي شاركن في خدمة منزلية أو شخصية (37 في المائة) أو في مهن شبه ماهرة (19 في المائة).


<5> Social Welfare in Florida، report of a Survey by Emmta O. Lundberg (Publication No. 4، State Board of Public Welfare، Tallahassee، 1934)، pp. 96، 106.

<6> & quot مساعدة الأطفال ورعاية الأطفال في سينسيناتي وهاملتون كاونتي ، أوهايو (مكتب سينسيناتي للأبحاث الحكومية ، 1935) ، المجلد. الرابع ، ص. 2.

فقط 12 في المائة من النساء المعيلات لأسر الإغاثة من النوع قيد الدراسة يعملن في أعمال غير إغاثة. في وقت الدراسة ، لم يكن لدى 81 في المائة من أسر الإغاثة هذه أرباح أسبوعية ، لأنها تعتمد كليًا على الإغاثة ، و 89 في المائة لم يكن لديها أرباح أو أرباح أقل من 5 دولارات في الأسبوع. (انظر الجدولين 53 و 54).

تم إجراء تقدير تقريبي لنفقات الإغاثة الشهرية المحتملة لعائلات الأرامل والمنفصلات والمطلقات مع الأطفال المعالين من قبل الإدارة الفيدرالية للإغاثة في حالات الطوارئ. على أساس هذا التقدير ، تبلغ النفقات الشهرية التقريبية 10000000 دولار ، بما في ذلك 8 ملايين دولار في المناطق الحضرية و 2 مليون دولار في المناطق الريفية. وهذا يعني إنفاقًا سنويًا قدره 120.000.000 دولار أمريكي ، يأتي ما يقرب من ثلاثة أرباعه من الأموال الفيدرالية ، إذا كان المعدل العام لنسبة الأموال الفيدرالية التي تم إنفاقها على الإغاثة خلال الأشهر القليلة الماضية من عام 1934 سائدًا في هذه المجموعة.

ملون

42

242

75

23

9

الجدول 54: خصائص الأسر التي لديها نساء أرامل ومنفصلات أو مطلقات معيلات لأسر إغاثة في المناطق الحضرية ولديها أطفال دون سن 16 عامًا ، بناءً على دراسة عينة بنسبة 5 في المائة للخصائص المهنية لأسر الإغاثة في 79 مدينة ، مايو 1934
عدد التوزيع بالنسبة المئوية
مجموع الأسر
1 ـ العمل أو الباحثين عن عمل
2 ـ العمل أو الباحثين عن عمل
3 ـ العمل أو البحث عن عمل
4 أو أكثر يعملون أو يبحثون عن عمل
<1> البيانات المقدمة من الإدارة الفيدرالية للإغاثة في حالات الطوارئ.

النفقات المقدرة لمساعدة الأطفال المعالين

على أساس الأرقام التي جمعها مكتب الأطفال في عام 1934 ، فإن النفقات السنوية لمساعدة الأطفال المعالين من قبل الدولة والحكومات المحلية تقارب 37500000 دولار (الجدول 55). ويمثل هذا زيادة بنحو 3600000 دولار عن المبلغ المذكور في عام 1931 ، وهو رقم ، ومع ذلك ، من المعروف أنه غير مكتمل.

فقط 5،900،000 دولار من النفقات السنوية البالغة 37،500،000 دولار لمساعدة الأطفال المعالين جاءت من أموال الدولة ، أما الـ 31،600،000 المتبقية فهي تأتي من الحكومات المحلية ، ولا سيما المقاطعات. في عام 1934 ، قدمت 16 دولة <7> مشاركة الدولة في منح تمويل لمساعدة الأطفال المعالين ، لكن المساعدة الفعلية المقدمة لم تواكب دائمًا التشريعات المعتمدة. من بين هذه الولايات ، لم تقدم لويزيانا ونيو مكسيكو مثل هذه الأموال مطلقًا ، وكانت الاعتمادات في نورث كارولينا وفيرجينيا وويسكونسن أقل بكثير من المبالغ المطلوبة في هذه الولايات.

حوالي 44 في المائة من إجمالي الإنفاق على مساعدة الأطفال المعالين تم إنفاقه من قبل تسع مدن كبيرة ، حيث أنفقت أكثر من 500000 دولار لكل منها ، كما لاحظت نفس المدن في ص. 238 - من أصل 204 273 16 دولارات أنفقت في هذه المدن ، أنفقت نيويورك 997 762 9 دولارا.

في أعوام 1930 و 1931 و 1932 كانت هناك زيادات في إجمالي الإنفاق لمساعدة الأطفال المعالين في 93 مدينة ومنطقة مدينة تقدم تقاريرها إلى مكتب الأطفال. تم الإبلاغ عن انخفاض في الأموال لعام 1933.

<7> أريزونا ، كاليفورنيا ، كونيتيكت ، ديلاوير ، إلينوي ، لويزيانا ، مين. ماساتشوستس ، نيو هامبشاير ، نيو مكسيكو ، نورث كارولينا ، بنسلفانيا ، رود آيلاند ، فيرمونت ، فيرجينيا ، ويسكونسن. (في ولاية نيو جيرسي تتحمل الولاية تكلفة الإدارة).

كانت نفقات عام 1934 أعلى قليلاً من المبلغ المسجل لعام 1933 ولكنها كانت أقل بكثير من نفقات عام 1932.

عام تم إنفاق المبلغ في 93 مدينة ومنطقة مدينة
1929 $16,141,227
1930 17,360,107
1931 21,127,500
1932 23,176,033
1933 22,137,279
1934 22,719,933

نظرية نظام مساعدة الأطفال المعالين هي أن الأسر ستحصل على مساعدة كافية لتلبية الحد الأدنى من احتياجاتها في الميزانية ، دون الحاجة إلى عمل مربح لأمهات الأطفال الصغار ، مما قد يضر بالحياة المنزلية. تسمح القوانين الأكثر تقدمية بالمساعدة وفقًا لاحتياجات الأسرة ، لكن الغالبية تحدد حدًا أقصى للبدل لكل طفل وتضع بعض القوانين حدًا للمبلغ. في عام 1934 ، تبين أن الحد الأقصى للمنح المحددة في القوانين من شأنه أن يسمح للأم وثلاثة أطفال بمنح مخصصات تتراوح بين 20 دولارًا وأقل من 30 دولارًا شهريًا في سبع ولايات وبورتوريكو بأقل المبالغ المحددة ، إلى 60 دولارًا وأقل من 70 دولارًا. شهريًا في أربع ولايات مع تحديد أعلى المبالغ. تراوح متوسط ​​المساعدة الشهرية الممنوحة لكل أسرة في عام 1933 أو 1934 من 8.81 دولارًا في لويزيانا إلى 51.83 دولارًا في ولاية ماساتشوستس و 60.14 دولارًا في مقاطعة كولومبيا.

تكون الاختلافات في مقدار المنح الشهرية داخل دولة واحدة في بعض الأحيان أكبر من الاختلافات بين الدول. على سبيل المثال ، في أوهايو في ديسمبر 1933 ، كانت 35 مقاطعة تمنح مساعدات بمتوسط ​​أقل من 10 دولارات لكل أسرة ، بينما في 5 مقاطعات ، كان متوسط ​​المنح يتراوح من 30 دولارًا إلى 50 دولارًا. في إحدى مقاطعات التعدين و & quothill & quot ، كان متوسط ​​المنحة الشهرية 2.63 دولار. 21 مقاطعة في إلينوي كانت تمنح ما متوسطه أقل من 10 دولارات شهريًا لكل أسرة.

أظهرت المعلومات التي حصل عليها مكتب الأطفال في عام 1933 لـ 103 مدينة يبلغ عدد سكانها 50000 نسمة أو أكثر متوسط ​​المنح الشهرية لكل أسرة من 60 إلى 65 دولارًا في 6 مدن ومن 50 إلى 60 دولارًا في 13 مدينة. في 16 مدينة ، كان متوسط ​​المنحة الشهرية لكل أسرة 40 دولارًا إلى 50 دولارًا ، وفي 68 مدينة كان أقل من 40 دولارًا.

يوضح الجدول 56 متوسط ​​المنحة الشهرية المقدرة لكل أسرة في المناطق التي تمنح مساعدات للأطفال المعالين ، بناءً على النفقات السنوية أو الشهرية للمنح خلال عام 1933 أو 1934.

الحاجة إلى إعانة الدولة والفدرالية

أثبتت الخبرة في ظل قوانين مساعدة الأطفال المعالين ، والتي قدم معظمها لتمويل النظام بالكامل من خلال صناديق الضرائب المحلية ، الحاجة إلى قاعدة ضريبية أوسع. أصبحت الحاجة إلى المساعدة من أموال الدولة مقبولة على نطاق واسع الآن. وقد تم توفير أموال التكافؤ الحكومية للتعليم في العديد من الولايات ، وتم إصدار عدد من قوانين مساعدة الشيخوخة التي تنص على قدر من المساعدة الحكومية. على الرغم من أنه في عام 1934 ، كانت 16 دولة قد أذنت بتقديم مساهمات حكومية لمنح إعانة الأطفال المعالين ، في 5 دول على الأقل ، كما هو موضح ، لم يتم تخصيص أي اعتمادات أو كان صندوق الدولة صغيرًا جدًا بحيث لا يمكن تقديم مساعدة حقيقية. يجب أن تكون قوانين مساعدة الأطفال المعالين إلزامية على المستوى المحلي

يجب توفير الوحدات ، وصناديق التكافؤ الحكومية للمقاطعات لأغراض المعونة ، بمبالغ كافية لتقديم هذه المساعدة في جميع أنحاء الولاية على الأقل إلى الحد الأدنى من الملاءمة ، سواء من حيث عدد الأسر التي تمت مساعدتها أو مقدار المنحة. إذا تمت إدارتها بشكل جيد ، فستعمل مساعدة الدولة كرافعة فعالة وقوية في رفع المعايير الإدارية للتحقيقات ، وممارسات الميزانية ، وغيرها من الإجراءات.

أوصت لجنة التبعية والإهمال ، المنبثقة عن مؤتمر البيت الأبيض حول صحة الطفل وحمايته ، في تقريرها عن مساعدة الأطفال المعالين ، بالإشارة إلى مشاركة الدولة: (1) إشراف الدولة مع عدد كافٍ من العاملين الاجتماعيين لمساعدة السكان المحليين وحدات لتنظيم العمل الفعال ، ووضع وإنفاذ الحد الأدنى من معايير المساعدة والإدارة ، ورفع المعايير من خلال المؤتمرات والدراسات والمطبوعات (2) توفير أموال الدولة ، وتوزيعها على الوحدات المحلية حسب الحاجة ، مع هدف معادلة الموارد على نفس المبدأ الذي يعمل في توزيع الأموال التعليمية في العديد من الدول.

يمكن تمديد المنح الفيدرالية إلى هذا النوع من رعاية الأطفال المدعوم من الضرائب والمدار علنًا دون إدارة غير عادية-


<8> مؤتمر البيت الأبيض حول صحة الطفل وحمايته والأطفال المعالين والمهملين (شركة D.Appleton-Century Co ، نيويورك ، 1933) ، ص 243-244.

trative الصعوبات. من خلال قوانين المشاركة الفيدرالية لمساعدة الأطفال المعالين ، يمكن جعلها فعالة في الولايات والمناطق المحلية التي لم تقدم أي حكم ، أو لديها توفير غير كافٍ بشكل ملحوظ ، لهذه الطريقة للحفاظ على الحياة الأسرية للأطفال المعالين. مثل صندوق الولاية فيما يتعلق بالمقاطعات ، سيكون الصندوق الفيدرالي أداة لتحسين المعايير في الدول المتخلفة ويميل إلى معادلة التكاليف.

المبلغ المقدر المطلوب لمساعدة الأمهات والأطفال المعالين

أدلة مقنعة على الحاجة إلى زيادة كبيرة في توفير المساعدة للأمهات المعيلات اللائي لديهن أطفال صغار يتم توفيره من خلال الأرقام التي جمعتها الإدارة الفيدرالية للإغاثة في حالات الطوارئ والتي توضح عدد الأسر في قوائم الإغاثة التي حُرمت من دعم المعيل العادي بسبب الوفاة ، الغياب عن المنزل ، أو الإعاقة الجسدية أو العقلية.

من المستحيل القول بأي درجة من الدقة ما هي نسبة العدد الكلي التي يمكن العثور عليها مؤهلة للحصول على مساعدة للأطفال المعالين بموجب التعريفات الواردة في قوانين الولاية ، حيث إن متطلبات الأهلية لنوعي الإغاثة ليست متشابهة. على سبيل المثال ، في عدد من الولايات ، تستثني العائلات الموجودة في قوائم الإغاثة في حالات الطوارئ والتي يتم الحصول على تقاريرها من قبل الإدارة الفيدرالية للإغاثة في حالات الطوارئ تلك المصنفة كـ & quot غير قابلة للاستخدام ، & quot ؛ حيث يتم التعامل معها بالكامل من قبل الوكالات المحلية. بالإضافة إلى ذلك ، كما تمت الإشارة في الصفحات 239-244 ، فإن العائلات الموجودة في قوائم الإغاثة الطارئة تضم نسبة أقل من أسر الأرامل والأسر التي لديها طفل واحد فقط مقارنة بالعائلات التي تتلقى مساعدات للأطفال المعالين.

من أجل الوصول إلى تقدير خام للغاية ، قد يُفترض أن نصف عائلات الإغاثة التي ترأسها نساء أرامل أو منفصلات أو مطلقات لديهن أطفال معالون دون سن 16 عامًا سيكونون مؤهلين للحصول على مساعدة للأطفال المعالين دون سن 16 عامًا. تعديل ملحوظ للسياسات. على هذا الأساس ، تشير بيانات الإغاثة في حالات الطوارئ إلى أن ما يقرب من 179000 أسرة تتلقى الإغاثة الآن يجب أن تحصل على مساعدة منتظمة طويلة الأمد.

إن إضافة العدد التقديري للأسر في قوائم الإغاثة في حالات الطوارئ والتي من المحتمل أن تكون مؤهلة للحصول على مساعدة للأطفال المعالين بموجب قوانين الولاية الحالية ، إلى 109000 أسرة تتلقى الآن المساعدة بموجب نظام المساعدة للأطفال المعالين ، يعطي ما مجموعه 288000 أسرة ، أو ، لأغراض التقدير ، العدد التقريبي 300000.

كثيرا ما يكون مقدار المساعدة اللازمة لتوفير ضروريات الحياة في المجتمعات الريفية أقل من المبلغ المطلوب في المراكز الحضرية الكبيرة. إذا كانت النسبة المئوية للأسر الريفية مقدرة ل

السائدة بين العائلات اليتيمية في قوائم الإغاثة (27 في المائة) تم العثور عليها لتقديم طلب للمجموعة بأكملها ، ومن المفترض أن 300000 أسرة مؤهلة للحصول على مساعدة للأطفال المعالين ستشمل 81000 أسرة ريفية و 219000 أسرة حضرية. ستتطلب المنحة الشهرية التي يبلغ متوسطها 40 دولارًا لمناطق المدينة و 20 دولارًا للبلدات الصغيرة والقرى والمناطق الريفية (مبالغ أقل من معايير الملاءمة ولكنها أعلى إلى حد ما من متوسط ​​المنح الحالية السائدة) إجمالي النفقات المقدرة بما يزيد عن 120،000،000 دولار في السنة. في أكبر المدن ، ستكون هناك حاجة إلى متوسطات شهرية تزيد عن 40 دولارًا في بعض المدن الأصغر ، ربما يكون متوسط ​​أقل من 40 دولارًا منحة معقولة في ظل الظروف الحالية ، وفي بعض المناطق الريفية قد يكون بدل نقدي صغير إلى حد ما كافياً. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن هذه متوسطات وتخفي نطاقًا واسعًا محتملاً ، اعتمادًا على احتياجات الأسرة ومواردها.

ربما كانت الحكومة الفيدرالية في نهاية عام 1934 تنفق ما يقرب من 45 مليون دولار سنويًا على عائلات الأرامل والأمهات المنفصلات والمطلقات على الإغاثة التي قد يُفترض أنها مؤهلة للحصول على مساعدة للأطفال المعالين ، وربما كانت حكومات الولايات والحكومات المحلية تنفق في حي 15.000.000 دولار لنفس المجموعة. أنفقت المجتمعات المحلية بالإضافة إلى ذلك حوالي 31600000 دولار سنويًا لمساعدة الأطفال المعالين ، وأنفقت الولايات حوالي 5900000 دولار. إذا كان بالإمكان زيادة المساهمات المحلية للأسر التي تتلقى المساعدات للأطفال المعالين والمؤهلين للحصول عليها إلى 40.000.000 دولار أمريكي ومساهمات الولاية بنفس الرقم ، فستحتاج الحكومة الفيدرالية إلى تكملة بحدود 40.000.000 دولار أمريكي إذا كانت نسبة الثلث الفيدرالية ، واحد- الدولة الثالثة ، وثلث المساهمات المحلية ، التي تم اقتراحها ، يجب الحفاظ عليها. وهذا يعني زيادة تبلغ حوالي 28 مليون دولار في المساهمات الحكومية والمحلية لمساعدة هذه العائلات. من الواضح أنه لا يمكن رفع مساهمات الدولة والمساهمات المحلية إلى الرقم المقترح على الفور ، ولا يمكن نقل المسؤولية الإدارية للأسر التي تتلقى الإغاثة الآن في الحال. سيتطلب التخطيط الدائم للتوزيع العادل للتكاليف ولإدارة حكومية ومحلية مناسبة بعض الوقت ، ويجب أن يكون التحول من الإغاثة الطارئة إلى مساعدة الأطفال المعالين تدريجيًا إلى حد ما. يبدو أن المنحة الفيدرالية البالغة 25.000.000 دولار سنويًا لأول سنتين تعتبر مساهمة معقولة ، يتم تقديمها وفقًا لشروط محددة فيما يتعلق بالاعتمادات الحكومية والمحلية وغيرها من البنود. يمكن زيادة هذه المنحة إلى ما لا يزيد عن 50000000 دولار سنويًا مع تطور البرنامج ليشمل جميع العائلات المؤهلة للحصول على مساعدة للأطفال المعالين.


معاشات الحرب الأهلية

بالنسبة لمعظم الأمريكيين المعاصرين ، فإن صورة قدامى المحاربين في الحرب الأهلية هي تلك التي رأوها في الأفلام أو قرأوها في الروايات. يروي الرجل العجوز ، الذي لا يزال في بقايا زيه العسكري ، قصصًا عن شجاعة زمن الحرب أمام حشد من العاشقين. لا يهم بالنسبة للصورة إذا كان المخضرم محاربًا في الكونفدرالية أو من قدامى المحاربين. كان واقع الحال ، كالعادة ، مختلفًا تمامًا عن الصورة. بحلول تسعينيات القرن التاسع عشر (عندما كانت حركة إحياء ذكرى الحرب الأهلية في أوجها) كان معظم المحاربين القدامى في الخمسينيات والستينيات من العمر ، وشعروا بآثار جروح الحرب الجسدية والانهيار الاقتصادي للبلاد ، وكانوا يائسين للحصول على نوع من المساعدة من أي شخص يستطيع ذلك. توريدها. نظرًا لأن معظم جنود الحرب الأهلية كانوا إما مزارعين أو عمالًا ، فإن عدم قدرتهم المتزايدة على القيام بعمل بدني يعني أن المعاشات التقاعدية (أو غيرها من المساعدات الاقتصادية الحكومية) ستكون مصدر دعمهم الوحيد.

اليوم نحن مرتاحون لتقديم كل من الفوائد الملموسة وغير الملموسة لقدامى المحاربين لدينا. هناك اتفاق واسع النطاق على أنه بعد تعليق حياتهم لخدمة بلدهم ، يجب مكافأتهم على هذه الخدمة. قدمت الحرب الأهلية تحديات كبيرة في أن أكثر من مليوني من المحاربين القدامى يمكنهم بشكل شرعي جذب انتباه حكومتهم. تعرض عدد غير معروف (ولكن ربما نسبة كبيرة جدًا) لأضرار جسدية أو عاطفية بسبب ما مروا به. أقامت لهم بلداتهم مسيرات ، وكانت أسرهم (عادة) سعيدة بعودتهم ، لكن ذلك لم يكن كافياً. ما يحتاجه الكثير منهم هو المساعدة الاقتصادية الملموسة والأمة لديها بالفعل تاريخ في توفير ذلك في شكل معاشات تقاعدية. لكن أنظمة التقاعد بعد الحرب الأهلية كانت أكثر تعقيدًا ، وأكثر إثارة للانقسام ، وأكثر تكلفة مما كانت عليه في أي وقت مضى ، كما أنها قدمت أيضًا نموذجًا للصراعات المستقبلية التي ستظل قائمة حتى ما بعد الحرب العالمية الثانية.

لم يكن هناك نظام واحد للمعاشات التقاعدية بعد الحرب. تمت تغطية جنود الاتحاد بموجب النظام الفيدرالي بينما كان على كل دولة كونفدرالية سابقة إنشاء وتمويل نظام المعاشات التقاعدية الخاص بها. وفي تغيير عن الصراعات السابقة ، لم يكن الرجال البيض فقط هم الذين تم تغطيتهم. كان قدامى المحاربين الأمريكيين من أصل أفريقي في جانب الاتحاد مؤهلين للحصول على معاشات تقاعدية منذ البداية. تم أيضًا إدراج النساء كأرامل وكمحاربين قدامى (ممرضات في المقام الأول) مع مرور الوقت. كان الأطفال الأيتام مؤهلين أيضًا للحصول على المساعدة على الرغم من أن العملية كانت شاقة. كان لكل فئة مجموعتها الخاصة من قواعد الأهلية وحدود المزايا التي تغيرت بشكل كبير بمرور الوقت وأثرت على السياسة على جانبي خط ماسون ديكسون.

بالنسبة لجنود الاتحاد ، بدأ نظام المعاشات التقاعدية في عام 1862. كان الجنود الذين تم إعاقتهم نتيجة خدمتهم مؤهلين للحصول على معاشات تقاعدية تعتمد على رتبهم وإصابتهم. كان المعالون (الأرامل والأطفال) للجنود الذين قُتلوا أثناء الخدمة مؤهلين أيضًا. لم يستفد أحد من هذه المعاشات التقاعدية المبكرة. حصل شخص "معاق تمامًا" على 8 دولارات شهريًا فقط من نظام المعاشات التقاعدية الأول. لكن المبالغ زادت حيث أصبح من الضروري تجنيد الجنود في حرب لم تعد شعبية أو سهلة ، وكانت المعاشات التقاعدية بمثابة أدوات للتجنيد.

لم يتلق هؤلاء المستفيدون الأوائل مزايا إلا من وقت تقديم طلبهم. تغيرت تلك القاعدة في عام 1879 مع إقرار قانون المتأخرات. قدم قانون المتأخرات للمحاربين القدامى مبلغًا إجماليًا لتغطية الفترة الفاصلة بين تركهم الخدمة العسكرية ووقت تقديمهم طلبًا للحصول على المعاش التقاعدي. وقد نتج عن ذلك زيادة في عدد أصحاب المعاشات وفي المبلغ الذي يتم إنفاقه على المعاشات. ومع ذلك ، كان لا يزال يتعين على المحارب القديم أن يكون معاقًا نتيجة وقته في الخدمة. مع مرور الوقت ، احتاج المحاربون القدامى وعائلاتهم إلى المزيد والمزيد من المساعدة ، حتى لو كانوا قد نجوا من الحرب بشكل سليم نسبيًا.

جاء أكبر تغيير منفرد لنظام التقاعد في عام 1890 مع قانون معاش المعالين. نظرًا لأن معظم المحاربين القدامى قاموا بنوع من العمل اليدوي لإعالة أنفسهم وعائلاتهم ، وتراجعت قدرتهم على القيام بذلك بمرور الوقت ، ازداد الضغط السياسي للحصول على مزيد من المساعدة (كما فعلت المرافعات العامة والرسائل الخاصة اليائسة). وسع قانون 1890 الأهلية لتشمل قدامى المحاربين المعاقين وغير القادرين على القيام بالأعمال اليدوية حتى لو لم تكن تلك الإعاقة نتيجة مباشرة للحرب. كان عليهم فقط قضاء تسعين يومًا وتم تسريحهم بشرف. وكانت النتيجة زيادة هائلة في النفقات وأعداد المحاربين القدامى الذين يتلقون معاشًا تقاعديًا. كان أكثر من مليون رجل على قوائم المعاشات التقاعدية بحلول عام 1893 وأكلت المعاشات أكثر من 40٪ من إيرادات الحكومة الفيدرالية. كان أحد الآثار الجانبية لهذا التشريع هو قيام عدد كبير من الرجال بتحويل معاشاتهم التقاعدية من معاشات العجز السابقة إلى معاشات الخدمة الجديدة هذه لأن المعاشات الجديدة دفعت أكثر.

جاء آخر تغيير رئيسي لقوانين التقاعد في عام 1907 عندما اعتُبرت الشيخوخة نفسها إعاقة. مبلغ المعاش يعتمد فقط على سن مقدم الطلب. بحلول عام 1910 ، كان أكثر من 90٪ من قدامى المحاربين في الاتحاد يتلقون نوعًا من المساعدة الحكومية. كان آخر متقاعد من الاتحاد ألبرت وولسون الذي توفي عام 1956 ، لكن ذلك لم يكن نهاية معاشات الحرب الأهلية. توفيت آخر أرملة معروفة في عام 2008 وكان لا يزال هناك معالان على الأقل يتلقون مخصصات في عام 2012.

بالنسبة للأرامل ، ركزت قواعد الأهلية على تاريخ الزواج وما إذا كانوا قد تزوجوا مرة أخرى. تتطلب المعاشات التقاعدية المبكرة أن يكون العضو في الخدمة قد مات أثناء الخدمة ، وأن تكون الأرملة قد تزوجت منه وقت وفاته ، ولم يكن من الممكن أن تتزوج مرة أخرى. مع تغير قواعد المحاربين القدامى ، تغيرت كذلك القواعد الخاصة بالأرامل. سمح قانون 1890 للأرامل بالحصول على معاشات تقاعدية إذا كان أزواجهن معاقين لأي سبب وقت وفاتهم ، وليس فقط بسبب الإصابات التي يتلقونها أثناء الخدمة. في عام 1901 ، أصبحت الأرملة مؤهلة للحصول على معاش تقاعدي حتى لو تزوجت مرة أخرى ، طالما أنها أصبحت أرملة مرة أخرى. كان الكونجرس لا يزال يعارض السماح للأرملة بتلقي المال إذا كانت لا تزال تتزوج مرة أخرى. كما تم تخفيف القواعد الخاصة بالزواج مرة أخرى بمرور الوقت حتى لم تعد الحكومة تمنع أي أرملة من قدامى المحاربين المعفيين بشرف من تلقي المساعدة في عام 1916. وقد رددت القواعد الخاصة بالمعالين الذين يتلقون معاشات تقاعدية تلك الخاصة بالأرامل مع قانون 1890 الذي يسمح للمعالين المعوقين جسديًا أو عقليًا بالحصول عليها. معاشات طوال حياتهم.

لم تكن الأرامل النساء الوحيدات اللائي يتلقين معاشات تقاعدية. بدأت ممرضات النقابات في تلقيهن بمعدل 12 دولارًا شهريًا في عام 1892. كانت متطلباتهم ستة أشهر على الأقل من الخدمة ، وتسريح مشرف ، وعدم القدرة على إعالة أنفسهم. كان الدافع للحصول على معاشات تقاعدية للممرضات بقيادة آني ويتنماير ، الممرضة العسكرية السابقة والناشطة المستمرة بعد الحرب.

كان نظام معاشات الحرب الأهلية مصابًا بعمى الألوان حيث لم يكن هناك شيء في عملية التقديم يتطلب من المتقدمين أن يكونوا من البيض. لكن الأعمال العلمية الحديثة أوضحت أن العملية نفسها كانت بعيدة كل البعد عن عمى الألوان. نظرًا لأن الجنود الأمريكيين من أصل أفريقي كان من غير المرجح في البداية أن يتم تكليفهم بأدوار قتالية ، ومن ثم أقل عرضة للدخول إلى المستشفى (تتطلب طلبات الإعاقة المبكرة وثائق من المستشفيات) إذا أصيبوا ، لم يتمكنوا من تقديم الوثائق المطلوبة في عملية التقديم. وكان احتمال حصولهم على المال اللازم لإكمال العملية أقل من نظرائهم البيض. في نهاية المطاف ، تم تحديد مصير طلبات قدامى المحاربين السود من قبل البيروقراطيين البيض الذين وجدوا أنه من السهل رفض طلباتهم دون خوف من العقاب. ملاحظة جانبية مثيرة للاهتمام هي أن الجيش الكبير للجمهورية قام بحملة نشطة لإخوانهم السود للحصول على معاشات تقاعدية تمامًا كما كان قدامى المحاربين البيض.

أثر نظام التقاعد الفيدرالي بشكل عميق على كل من الأنظمة السياسية والاقتصادية الأمريكية في العقود التي تلت الحرب. استخدم الرئيس جروفر كليفلاند حق النقض ضد أكثر من 200 مشروع قانون يتعلق بالمعاشات التقاعدية (كان معظمها عبارة عن فواتير خاصة للمحاربين القدامى الذين لم يتأهلوا بموجب القواعد العادية) ودفع ثمنها بخسارته في الانتخابات الرئاسية لعام 1888. ومع ذلك ، كان خليفته بنيامين هاريسون سريعًا بنفس القدر في التوقيع على فواتير المعاشات التقاعدية بغض النظر عن صحة المطالبة وتمكن كليفلاند من إلحاق الهزيمة به في مباراة العودة عام 1892 مشيرًا إلى الفساد في هذه العملية. اعتنى كلا الحزبين السياسيين الرئيسيين بالجيش الكبير للجمهورية الشهير وصورا نفسيهما على أنهما أصدقاء قدامى المحاربين. أنشأ نظام المعاشات التقاعدية مهنة جديدة بالكامل ، محامو معاشات التقاعد الذين عملوا بالنظام لمصلحتهم الخاصة وأصبحوا نجومًا للعديد من الرسوم الكاريكاتورية السياسية.

تطلبت عملية التقديم الفعلية من المخضرم ملء نموذج مفصل حول خدمته وإعاقته وحالته الحالية. كما طُلب من مقدم الطلب تقديم شهود لكل من سبق ذكره ثم الخضوع لفحص جسدي من قبل أطباء معتمدين إذا كان المعاش متعلقًا بإعاقة. كل هذا العمل تطلب وقتًا وسفرًا ومالًا لم يكن لدى العديد من المحاربين القدامى توفيره. يمكن أن يساعد محامو المعاشات التقاعدية في العملية مقابل مكافأة مالية في المستقبل. لذلك لم يكن المحاربون القدامى فقط هم الذين لديهم مصلحة في الزيادة المستمرة في مبلغ المعاشات التقاعدية ولكن أيضًا صناعة منزلية جديدة وقوية بالكامل.

نمت مدفوعات المعاشات التقاعدية تدريجياً بمرور الوقت بدءًا من 8 دولارات شهريًا لعقار معاق تمامًا في عام 1862. أدى قانون صدر في عام 1912 إلى زيادة المعدل إلى 30 دولارًا كحد أقصى شهريًا لكل من قدامى المحاربين في الحرب الأهلية والحرب المكسيكية. إن تمويل مثل هذا النظام الضخم للمعاشات لم يكن بالأمر السهل. وجدت الحكومة الفيدرالية أنه من الأنسب اقتصاديًا وسياسيًا الاعتماد على تعديل معدل التعريفة حسب الضرورة لدفع ثمنها بالكامل. دفعت تعريفة McKinley Tariff لعام 1890 معدل التعريفة الجمركية إلى 49٪ على بعض السلع المستوردة واكتسبت عداوة المجموعات غير المخضرمة ، وخاصة منظمات الأعمال. منذ نهاية الحرب الأهلية حتى بداية الحرب العالمية الأولى ، كانت معاملة قدامى المحاربين في الحرب الأهلية تتم بشكل علني واستخدمها كلا الحزبين السياسيين الرئيسيين. وكان هذا صحيحًا في كل من الشمال والجنوب.

واجه قدامى المحاربين الكونفدراليين مجموعة مختلفة تمامًا من المشاكل عن نظرائهم الشماليين. كانوا يعودون إلى ديارهم في منطقة خسرت الحرب وتغيرت بالكامل بواسطتها. لم يكونوا مؤهلين للحصول على المساعدة من الحكومة الفيدرالية وكانت ولاياتهم الأصلية في حالة من الفوضى بكل طريقة ممكنة. وكانوا أبطالا رغم كل ذلك. كانت تلك الصورة للجنود الكونفدراليين كأبطال هي التي جعلت من الإلزامي تقريبًا لكل دولة من دولهم الأصلية توفيرها لهم. كانت متطلبات الأهلية لكل ولاية جنوبية مختلفة قليلاً ولكنها قريبة بما يكفي بحيث توفر جورجيا نموذجًا لكل منها.

كانت الأطراف الاصطناعية هي الشكل الأول من أشكال المساعدة الملموسة المقدمة لقدامى المحاربين في الجنوب. بدأت جورجيا في تقديم أطراف اصطناعية مجانية (إذا تجاهلت تكلفة السفر ووقت العمل الضائع) في عام 1871. من الصعب تخيل ما كان هؤلاء المحاربون القدامى يفعلونه في السنوات التي مرت منذ تعرضهم للإصابة ومن الصعب تخيل ذلك وهم يقومون برحلة إلى عاصمة الولاية للحصول على أطرافهم الجديدة.

اتبعت معظم أنظمة التقاعد في الجنوب النموذج الفيدرالي الأساسي على الرغم من أنها بدأت في وقت لاحق. تم تقديم المساعدة أولاً إلى المعوقين أثناء الحرب بمعدلات على أساس مستوى إعاقتهم. في عام 1889 ، بدأت جورجيا في تقديم مدفوعات المعاشات التقاعدية السنوية للمحاربين القدامى "المعوقين والمرضى" بمبالغ متفاوتة حسب الإعاقة. أصبحت الأرامل مؤهلات في عام 1893. وبعد ثلاث سنوات ، بدأت مدفوعات المعاشات لأولئك غير القادرين على رعاية أنفسهم اقتصاديًا ، على غرار النموذج الفيدرالي مرة أخرى. لم يتم إزالة قيود الدخل حتى عام 1920. شهدت الأرامل تغييرات مستمرة في قواعد أهليتهن حتى عام 1944 كان بإمكانهن الحصول على معاشات تقاعدية (30 دولارًا في الشهر) حتى لو تزوجن مرة أخرى.

نظرًا لأن الولايات الجنوبية لم تستطع استخدام التعريفات لتمويل معاشاتها التقاعدية ، فقد احتاجت إلى مصادر دخل بديلة. لجأت جورجيا إلى ضرائب التبغ للقيام بذلك ولكنها وجدت أن هذه الإيرادات لم تكن كافية خلال فترة الكساد الكبير. كان جزء من المشكلة هو أن مسؤولي الدولة قللوا باستمرار من تقدير أعداد المتقاعدين المؤهلين وكم ستتغير هذه الأرقام سنويًا. من السهل معرفة سبب تعرضهم لمثل هذه المشاكل. في عام 1937 ، كان لدى جورجيا 232 من المحاربين القدامى الذين يتلقون معاشات تقاعدية ولكنهم ما زالوا 1377 أرملة ، وجميعهم كانوا مؤهلين للحصول على 30 دولارًا في الشهر حتى في أعماق الكساد. لقد فوتت الدولة بعض المدفوعات عندما لا تتطابق الإيرادات مع النفقات ، مما أدى إلى سيل من الرسائل إلى مفوض المعاشات التقاعدية بالولاية لطلب المساعدة. في عام 1931 ، تلقى المفوض جيه هانت هذا النداء من السيدة أر. دوبيرلي: "أمي عمياء وتكاد تكون عاجزة ويبدو الأمر كما لو أنه عندما يشعر هؤلاء كبار السن بهذا الشكل يجب عليهم الحصول على القليل الإضافي بدلاً من قطع أجرهم عن شهر".

لم يكن هناك الكثير من الجدل السياسي في الكونفدرالية القديمة حول تقديم معاشات تقاعدية لأبطالهم. كانت معارضتهم مثل معارضة كل شيء ما زال الجنوب يؤيده. ومع وصول أساطير القضية المفقودة إلى أوجها ، سيكون ذلك بمثابة انتحار سياسي. نظام التقاعد الكونفدرالي أكثر من اعتماد جانب الاتحاد على المحسوبية. كان على قدامى المحاربين الكونفدراليين إنتاج رفاق يقسمون على خدمتهم "الشريفة". إذا لم يؤيد المخضرم المثل العليا للقضية المفقودة ، فقد يكون العثور على هؤلاء الرفاق أمرًا صعبًا. واستمر النظام لفترة طويلة بعد انتشار الأسطورة. جون سالينج ، ربما يكون آخر محارب سابق في الكونفدرالية (هناك بعض الخلاف) مات في عام 1958 بينما توفيت آخر أرملة كونفدرالية معروفة ، مودي هوبكنز ، في عام 2008. قد يكون هناك واحد أو اثنان آخران لا يزالان على قيد الحياة ولا يرغبان في الكشف عن هويتهما. إذا بدت الأرقام ليست بهذه الأهمية ، ففي ولاية جورجيا وحدها في عام 1952 ، كان لا يزال هناك 401 أرملة يتلقين مساعدات بتكلفة 361 ألف دولار.

قدم نظام معاشات الحرب الأهلية نموذجًا للأنظمة اللاحقة.لقد حذر حجمها وتعقيدها الحكومة الفيدرالية مما قد يحدث إذا كانت هناك حروب أكبر في وقت لاحق. كما قدمت المساعدة التي تمس الحاجة إليها لآلاف الذين لم يكن لديهم مكان آخر يلجؤون إليه.

إذا كنت تستطيع قراءة كتاب واحد فقط:

سكوكبول ، ثيدا ، حماية الجنود والأمهات. كامبريدج ، ماساتشوستس: Belknap Press Of Harvard University Press ، 1992.


ملخص

نشأت مبادرة إنشاء برنامج تقاعد فيدرالي منفصل لعمال السكك الحديدية في أواخر عشرينيات القرن الماضي كرد فعل على المشاكل العديدة التي تواجه خطط المعاشات التقاعدية الخاصة بصناعة السكك الحديدية. خلال هذه الفترة ، تم توظيف أكثر من 80 في المائة من عمال السكك الحديدية في الشركات التي لديها خطط معاشات تقاعدية قائمة ، لكن المزايا التي توفرها هذه الخطط كانت غير كافية بشكل عام ، وعرضة لإنهاء الخدمة بشكل متقلب ، وقليل من المساعدة للموظفين المعوقين. عندما دفع الكساد الكبير نظام معاشات السكك الحديدية غير المستقر بالفعل إلى حالة أزمة ، كانت صناعة السكك الحديدية تعاني من المتقاعدين الذين كانوا بحاجة إلى مساعدة فورية. ومع ذلك ، فإن نظام الضمان الاجتماعي المخطط لن يغطي العمل المنجز قبل عام 1937 ولم يكن من المقرر أن يبدأ دفع المزايا لعدة سنوات (RRB 2006d).

تم سن التشريع الفيدرالي للتقاعد في مجال السكك الحديدية لأول مرة في عام 1934 ، مع إقرار قانون تقاعد السكك الحديدية. ومع ذلك ، أعلنت المحكمة العليا أن التشريع غير دستوري بناءً على مخاوف بشأن انتهاكات الإجراءات القانونية والسلطة الواسعة التي سيوفرها القانون ضمنيًا للكونغرس لتنظيم التجارة بين الولايات (روبرتس 1935). في عام 1935 ، حاول الكونجرس مرة أخرى تقديم نظام وطني للتقاعد من السكك الحديدية من خلال قوانين تقاعد السكك الحديدية وضرائب شركات النقل. تم تمرير التشريع ، لكنه واجه تحديات قانونية مرة أخرى ، حيث أعلنت محكمة محلية فيدرالية أنه لا يمكن إجبار موظفي السكك الحديدية أو أرباب العمل على دفع ضرائب تقاعد خاصة بالصناعة. ومع ذلك ، بما أن قرار المحكمة لم يمنع دفع الفوائد ، فقد بدأ RRB في يوليو 1936 في دفع الأقساط السنوية مع توقع أن التشريع المستقبلي سوف يحل المشكلات القانونية المتبقية (RRB 2006d).

تمت صياغة قوانين تقاعد السكك الحديدية وضرائب شركات النقل المنقحة وتم إقرارها في عام 1937 ، مما أدى إلى إنشاء برنامج وطني للتقاعد من السكك الحديدية. تم تحويل ما يقرب من 50000 معاش سكك حديدية خاص إلى النظام ، والذي يغطي الموظفين للتقاعد والعجز. في البداية ، كانت لوائح الإعاقة صارمة للغاية ، وتم توفير الحد الأدنى من المزايا للأزواج أو المعالين من العمال المتوفين. تم تمويل البرنامج بضريبة قدرها 2.75 في المائة ، دفعها كل من صاحب العمل والموظف على أول 300 دولار من الدخل الشهري (RRB 2006d).

في عام 1938 ، قدم البرنامج إعانات البطالة لأن برامج التأمين ضد البطالة القائمة على مستوى الدولة لم تساعد بشكل فعال عمال السكك الحديدية الذين غالبًا ما كانوا يعبرون خطوط الدولة أثناء العمل. أدت التعديلات التي أدخلت على البرنامج في عام 1946 إلى توسيع نطاق نظام تقاعد السكك الحديدية ليشمل استحقاقات الباقين على قيد الحياة ، واستحقاقات المرض ، واستحقاقات العجز المهني. تمت إضافة مزايا الزوجية في عام 1951 (RRB 2006d). كان انتقال برنامج تقاعد السكك الحديدية من نظام معاشات العمال إلى برنامج تأمين اجتماعي أسري أكثر شمولاً مماثلاً لما حدث في الضمان الاجتماعي خلال نفس الفترة (Martin and Weaver 2005).

تم إنشاء التبادل المالي بين تقاعد السكك الحديدية وبرامج الضمان الاجتماعي بموجب حكم من تعديلات عام 1951 لقانون تقاعد السكك الحديدية. تم تصميم التبادل للسماح للصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي بالعمل كما لو كان موظفو السكك الحديدية مشمولين بالضمان الاجتماعي بدلاً من نظامهم الخاص. زود التبادل الضمان الاجتماعي بإيرادات الضرائب التي كان من الممكن تحصيلها مباشرة من عمال السكك الحديدية ، بينما قدم الضمان الاجتماعي إلى RRB الأموال التي كان سيتم دفعها مباشرة إلى المستفيدين من السكك الحديدية (RRB 2006d).

السنة المالية التدفق الداخل / الخارج (بالدولارات)
1954 11,595,000
1955 9,551,000
1956 7,439,000
1957 5,220,000
1958 1,588,000
1959 -124,441,000
1960 -600,437,000
1970 -589,257,000
1980 -1,429,879,000
1990 -3,049,144,000
2000 -3,697,579,000
2006 -3,846,311,000
المصادر: مكتب إدارة الضمان الاجتماعي لرئيس الاكتواريين والتقارير السنوية لمجلس أمناء الصندوق الفيدرالي للتأمين ضد الشيخوخة والورثة والتأمين الفيدرالي ضد الإعاقة. انظر http://www.ssa.gov/history/reports/trust/trustreports.html.

في عام 1965 ، تم تعزيز العلاقة بين الضمان الاجتماعي وتقاعد السكك الحديدية بشكل أكبر من خلال بند لتنسيق معدلات الضرائب المستخدمة لكلا البرنامجين ، مما يسمح للرعاية الطبية بالتوسع بسهولة لتغطية تلك الموجودة في برنامج السكك الحديدية (RRB 2006d).

تم إجراء مزيد من الإصلاحات في عام 1981 ، بعد التضخم والظروف الاقتصادية السيئة التي أثرت سلبًا على الوضع المالي لنظام التقاعد للسكك الحديدية. تضمنت هذه التغييرات زيادة معدل ضريبة المستوى الثاني ومنح RRB سلطة الاقتراض من الصندوق العام لخزانة الولايات المتحدة لضمان تدفق نقدي كافٍ خلال الفاصل الزمني في التبادل المالي. 2 وضع التشريع أيضًا أحكامًا غير موجهة للإيرادات ، مثل توسيع نطاق المزايا للأزواج المطلقين وفقًا لنفس الشروط التي تنطبق بموجب الضمان الاجتماعي. ومع ذلك ، مع انخفاض العمالة في السكك الحديدية بشكل حاد في مواجهة الركود ، أثبتت هذه الإصلاحات في النهاية أنها غير كافية لحل المشكلات المالية التي تواجه البرنامج (RRB 2006d).

على الرغم من إجراء تغييرات طفيفة على البرنامج خلال النصف الأخير من الثمانينيات والتسعينيات ، فإن التعديل الهام التالي للنظام جاء مع مرور قانون تقاعد السكك الحديدية وتحسين الناجين لعام 2001. وألغى القانون تخفيض المزايا للمنح بالكامل العمال الذين تقاعدوا بين سن 60 و 62 (وإن لم يكن بأثر رجعي) أزالوا الحد الأقصى لمزايا الموظف والزوج مجتمعة وخفضوا متطلبات الخدمة الأساسية حتى يصبح العمال ، اعتبارًا من 1 يناير 2002 ، مخولين في برنامج تقاعد السكك الحديدية بـ 5 على الأقل سنوات الخدمة في صناعة السكك الحديدية ، وجميعها مستحقة بعد 31 ديسمبر 1995. كما نص القانون على معاش تكميلي أولي مؤقت للأرامل أو الأرامل يساوي 50 في المائة من استحقاق الزوج المتوفى من الدرجة الثانية ، وخفض معدل ضريبة المستوى الثاني على أرباب العمل والنقابات التي تعمل كأرباب عمل ، وسمحت باستثمار الأموال من حسابات التقاعد للسكك الحديدية في الأصول غير الحكومية (RRB 2006d) . 4 تمت مناقشة عنصر الاستثمار في البرنامج بمزيد من التفصيل لاحقًا في هذه المقالة.

توفر الأقسام التالية ملخصًا لهيكل المنافع الحالي ، والتمويل ، والسكان المستفيدين من RRB.


يحتوي رقم التعريف الشخصي 26 على أكثر من 22000 ملف شخصي للأشخاص الذين حصلوا على معاشات تقاعدية (أو رفضوا) ، من جميع الخدمات.

هذا هو 2 ٪ فقط من جميع المعاشات الممنوحة ، وتشمل معاشات العجز والمعاشات للأرامل / المعالين. تتضمن بعض الملفات مستندات من ما قبل عام 1920.

يمكن أن تحتوي الملفات على مواد رائعة ، بعضها طبي ، وبعضها اجتماعي ، ويمكن أن تغطي سنوات عديدة ، مع رفع الدعاوى بعد أربعة عقود أو أكثر من نهاية الحرب.

استخدم مربع البحث الموجود في PIN 26 للبحث بالاسم أو عن طريق الشكوى الطبية. يرجى ملاحظة ما يلي:

  • لا تعرض أوصاف التسجيلات & rsquot دائمًا التفاصيل الشخصية ، لذا قد تحتاج إلى رؤية المستند الأصلي للتأكد من ارتباطه بالشخص المناسب
  • يتضمن وصف كتالوج PIN 26 شرحًا لبعض الاختصارات الطبية المستخدمة
  • قد تكون المصطلحات الطبية المستخدمة غامضة ، لذا قد تحتاج إلى التحقق من أكثر من فئة واحدة
  • يمكنك الحصول على نظرة عامة على فئات المعاشات التقاعدية من خلال تصفح رقم التعريف الشخصي 26 حسب التسلسل الهرمي
  • تذكر بعض السجلات رمز اختيار. مفتاح ذلك موجود في كتالوج PIN 26 الورقي المتاح في غرف القراءة في Kew

هل تبحث عن مساعدة في خطة التقاعد الخاصة بك؟

إذا كانت لديك مشكلة في خطة التقاعد الخاصة بك ، مجانا قد تكون المساعدة متاحة من الإدارة الأمريكية في شبكة الشيخوخة لمشاريع استشارات التقاعد والمعلومات. ابحث عن المساعدة الآن.

نسمع من أشخاص في جميع أنحاء البلاد قلقون بشأن تخفيضات معاشاتهم التقاعدية. هذه قصصهم.

يربط برنامج PensionHelp America الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة في معاشاتهم التقاعدية ، 401 (k) ، وخطط التقاعد الأخرى مع مشاريع استشارات المعاشات التقاعدية ، ومقدمي الخدمات القانونية ، والوكالات الحكومية التي يمكن أن تساعد في الإجابة على أسئلتهم. قم بزيارة www.pensionhelp.org.


استحقاق الزوج السابق لمرتبات التقاعد

لا يمنح USFSPA الزوج السابق تلقائيًا جزءًا من أجر تقاعد العضو. يجب أن يكون الزوج السابق قد حصل على جزء من أجر المتقاعد العسكري للعضو كممتلكات في أمر الطلاق النهائي. يوفر USFSPA طريقة لفرض دعم الطفل الحالي و / أو المستحق سابقًا والنفقة الحالية الممنوحة في أمر المحكمة.

لتقسيم الممتلكات ليتم فرضه بموجب USFSPA ، يجب أن يكون العضو والزوج السابق متزوجين من بعضهما البعض لمدة 10 سنوات أو أكثر قام خلالها العضو بأداء ما لا يقل عن 10 سنوات من الخدمة العسكرية لصالح التقاعد (قاعدة 10/10).


تغيير AFDC

في ظل إدارة ريغان (1981 & # 20131989) ، اشتدت انتقادات برامج الرعاية الاجتماعية. حاول مشروع قانون حماية الأسرة الفاشل لعام 1979 إنهاء الإنفاق الفيدرالي على منع إساءة معاملة الأطفال ، لكن المحافظين استمروا في انتقاد AFDC ، والتي كانت بالنسبة لهم ترمز إلى دولة الرفاهية وانهيار الأسرة وتدهور الأخلاق. خفضت التخفيضات في عهد ريغان دخل AFDC إلى 47 في المائة مما كان ضروريًا للاحتياجات الأساسية. وبفضل قسائم الغذاء ، كان دخل الوكالة الجزائرية لتنمية الصادرات 70 في المائة من عتبة الفقر. بحلول عام 1989 ، كان واحد من كل أربعة أطفال يعيش في فقر. عندما نقلت الحكومة الفيدرالية المسؤولية إلى الولايات بين عامي 1980 و 1992 ، انخفض الإنفاق الحكومي الحقيقي على AFDC لكل أسرة فقيرة بنسبة 31٪. شهدت التسعينيات إجماعًا متزايدًا لصالح الميزانيات الفيدرالية المخفضة ، واستعادة الأسرة ، وتجديد النقاش الوطني حول التبني. ظهرت القضايا الناشئة عن السجلات المفتوحة والتكنولوجيات الإنجابية الجديدة ، مما كشف التوترات بين الوالدين والوالدين بالتبني ، وبين الوالدين البديل والآباء بالتبني. اختبرت الدول قبول التبني المثلي ، وكيف ينبغي أن تكون عملية التبني مفتوحة. مع اكتظاظ نظام الرعاية بالتبني بفئة جديدة من الآباء والأطفال المدمنين على المخدرات ، اعتقدت المحاكم والهيئات التشريعية والمتخصصون في الرعاية الاجتماعية أن هدف لم شمل الأسرة لم يكن دائمًا في مصلحة الطفل.

في التسعينيات ، تم اقتراح أفكار جديدة مختلفة للأطفال المعالين ، بينما تمت مناقشة بعض الأفكار القديمة ، مثل العودة إلى المؤسسات المجمعة (دور الأيتام) ، على الرغم من أنه كان من الواضح أن هذا الاقتراح من غير المرجح أن يزدهر. ومع ذلك ، فإن عدم الرضا عن الرفاهية أثمر. في 22 أغسطس 1996 ، وقع الرئيس بيل كلينتون على مشروع قانون لإلغاء برنامج AFDC البالغ من العمر ستين عامًا. يقع دبليوELFARE صEFORM أCT وضع حدًا أقصى لمدى الحياة مدته خمس سنوات على مزايا الرعاية الاجتماعية وطلب من معظم المستفيدين دخول القوى العاملة في غضون عامين. قدمت منح الكتلة الفيدرالية للولايات لإنشاء برامجها الخاصة. تمت معارضة القانون من قبل صندوق دفاع الأطفال والمعهد الحضري ومجموعات أخرى ، والتي قدرت أنه سيزيد عدد الأطفال الذين يعيشون في فقر بمقدار مليون. جادل آخرون بأن AFDC ، من خلال دعم الأطفال في منازلهم ، كانت أقل تكلفة من البدائل ، والتي يجب أن تشمل نفقات الرعاية النهارية. ومع ذلك ، بحلول عام 1993 ، وفقًا لصندوق دفاع الأطفال ، كان 15.7 مليون طفل ، بما في ذلك 27 في المائة من جميع الأطفال الأمريكيين دون سن الثالثة ، يعيشون بالفعل في فقر. لا يزال الفقر موزعًا بشكل غير متساوٍ. وفقًا للإحصاءات الصادرة في ربيع عام 2003 ، يعيش ما يقرب من مليون طفل أمريكي من أصل أفريقي في فقر مدقع ، وقد زاد عدد جميع الأطفال الأمريكيين من أصل أفريقي الفقراء بنحو 50 في المائة منذ عام 1999. ومن الواضح أن مشكلة الفقر والمشاكل الاجتماعية لم تختف التبعية ، لكن الحل أصبح أقل وضوحًا.

تاريخياً ، كان التزام المجتمع بمساعدة الأطفال المعالين بلا منازع وقد أنتج مجموعة من البدائل ، من إعادة إنتاج المنزل من خلال التعهيد ، والتدريب المهني ، والتبني ، والتبني ، إلى استبدال المنزل بملاجئ الأيتام ومنازل المجموعة. تضمن كل حل انفصال الأطفال عن عائلاتهم الأصلية. في القرن العشرين ، فضل كل من الإصلاحيين والأمهات إبقاء الأطفال في المنزل كلما أمكن ذلك ، واتفقوا على أن الفقر وحده لا ينبغي أن يفصل الأطفال عن والديهم. ومع ذلك ، بحلول نهاية القرن العشرين ، ارتبطت مسألة مساعدة الأطفال المعالين ارتباطًا وثيقًا بالبلد والتناقض العميق حول ما يحتاجه الأطفال ، وما تستحقه الأمهات من المساعدة ، وحجم دولة الرفاه ، ودرجة الحكومة. يجب أن تتدخل في شؤون الأسرة الخاصة. أكد مؤيدو حقوق الرعاية الاجتماعية أن البرامج كانت غير كافية وخلقت اضطرابًا عائليًا ، في حين رد المعارضون بأن الأسرة يتم تقويضها من خلال تدخل الدولة. القوانين الموجهة لحماية الأطفال من سوء المعاملة والإهمال للأطفال المحميين وتقويض سلطة الوالدين. وكان الصراع على حقوق الطفل واحتياجاته في صميم الموضوع ، يتعارض مع معتقدات قوية بنفس القدر حول المسؤولية المناسبة للأم العازبة الفقيرة: ما إذا كان ينبغي لها العمل أو البقاء في المنزل مع أطفالها. تعكس المواقف تجاه الأمهات مواقف وطنية أكبر تجاه العرق والطبقة وأدوار الجنس والعرق والقيم المحيطة بالعمل والرفاهية. وهكذا فإن المساعدة العامة للأطفال لا ترتبط فقط بالبناء الاجتماعي لـ الأطفال& # x0027حقوق S. والاحتياجات ، ولكن أيضًا للبناء الاجتماعي للأمهات الفقيرات.


تاريخ الرفاهية

تشير الرفاهية في الولايات المتحدة بشكل عام إلى برامج الرعاية الحكومية الفيدرالية التي تم وضعها لمساعدة العاطلين عن العمل أو العمالة الناقصة. يتم تقديم المساعدة للفقراء من خلال مجموعة متنوعة من برامج الرعاية الحكومية التي تشمل برنامج Medicaid ، وبرنامج النساء والرضع والأطفال (WIC) ، ومساعدة الأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC).

معدل الفقر التاريخي في الولايات المتحدة

الرفاهية موضوع مرن لا يمكن مناقشته دون فهم تاريخ الفقر في الولايات المتحدة أولاً. ترتبط العديد من برامج الرعاية الاجتماعية بشكل مباشر بخط الفقر ، والذي يتم تحديده اتحاديًا على أساس سنوي.

خط الفقر يعتمد على أفراد الأسرة. على سبيل المثال ، في عام 2017 ، كان خط الفقر لشخص بالغ واحد 12،488 دولارًا أمريكيًا ، ولكن بالنسبة لأسرة مكونة من أربعة أفراد ، كان 25،094 دولارًا أمريكيًا. وفي عام 2000 ، كان هذان الرقمان 791 87 دولارا و 604 17 دولارا على التوالي.

فيما يلي مخطط لخط الفقر ، محدد سنويًا لعائلة مكونة من أربعة أفراد من 1959-2017 كنقطة مرجعية.

التاريخ المبكر

بدأ تاريخ الرفاهية في الولايات المتحدة قبل وقت طويل من إنشاء برامج الرعاية الحكومية التي نعرفها. في الأيام الأولى للولايات المتحدة ، استوردت المستعمرات قوانين الفقراء البريطانية. ميزت هذه القوانين بين أولئك الذين لم يتمكنوا من العمل بسبب سنهم أو صحتهم البدنية وأولئك الذين كانوا قادرين جسديًا ولكنهم عاطلون عن العمل. كانت المجموعة الأولى تتلقى المساعدة بالمال أو بأشكال بديلة من المساعدة من الحكومة. تم منح المجموعة الأخيرة وظيفة الخدمة العامة في دور العمل.

استمر تاريخ الرفاهية طوال القرن التاسع عشر عندما كانت هناك محاولات لإصلاح طريقة تعامل الحكومة مع الفقراء. حاولت بعض التغييرات مساعدة الفقراء على الانتقال إلى العمل بدلاً من الاستمرار في حاجتهم إلى المساعدة. دعا المصلحون في ثمانينيات وتسعينيات القرن التاسع عشر إلى العمل الاجتماعي ، الذي يتألف من أخصائيي الحالات الذين يزورون الفقراء وتدريبهم على الأخلاق وأخلاقيات العمل.

قبل الكساد الكبير ، دعم كونغرس الولايات المتحدة برامج مختلفة لمساعدة الفقراء. واحد من هؤلاء ، تم تمرير برنامج تقاعد الحرب الأهلية في عام 1862 وقدم المساعدة لقدامى المحاربين في الحرب الأهلية وعائلاتهم.

عندما ضرب الكساد الكبير ، عانت العديد من العائلات. تشير التقديرات إلى أن ربع القوى العاملة كانت عاطلة عن العمل خلال أسوأ جزء من الكساد. مع معاناة العديد من العائلات من صعوبات مالية ، تدخلت الحكومة لحل المشكلة وهنا بدأ تاريخ الرفاهية كما نعرفه حقًا.

في عهد الرئيس فرانكلين روزفلت ، صدر قانون الضمان الاجتماعي في عام 1935. وأسس القانون ، الذي تم تعديله في عام 1939 ، عددًا من البرامج المصممة لتقديم المساعدة لشرائح مختلفة من السكان. تعويض البطالة و AFDC (في الأصل مساعدة الأطفال المعالين) هما من البرامج التي لا تزال موجودة حتى اليوم.

تم إنشاء عدد من الهيئات الحكومية للإشراف على برامج الرعاية الاجتماعية. بعض الوكالات التي تتعامل مع الرعاية الاجتماعية في الولايات المتحدة هي وزارة الصحة والخدمات الإنسانية (HHS) ، ووزارة الإسكان والتنمية الحضرية (HUD) ، ووزارة العمل ، ووزارة الزراعة ، ووزارة التعليم. .

1990: تعاون دولة هيد ستارت

تم تمويل مكاتب تعاون ولاية هيد ستارت لأول مرة في عام 1990 كمشروع تجريبي يشبه إلى حد كبير برنامج هيد ستارت الذي بدأ كتجربة في عام 1965. في البداية ، تم تمويل 12 ولاية. كان الهدف هو إنشاء شراكات كبيرة على مستوى الولاية بين برنامج هيد ستارت والولايات من أجل مواجهة التحديات المتزايدة التعقيد والمتشابكة والصعبة لتحسين الخدمات للأطفال المحرومين اقتصاديًا وأسرهم. تم تمويل عشر ولايات أخرى بعد ذلك بعامين. بحلول عام 1997 ، كان لدى جميع الولايات الخمسين ، واشنطن العاصمة ، وبورتوريكو مكاتب تعاون. في عام 2008 ، أنشأ الهنود الأمريكيون / سكان ألاسكا الأصليون والمهاجرون وبرامج البداية الموسمية مكاتب تعاون.

استمر تاريخ الرعاية الاجتماعية في عام 1996 ، حيث وقع الرئيس بيل كلينتون على قانون المسؤولية الشخصية والتوفيق بين فرص العمل. بموجب القانون ، تمنح الحكومة الفيدرالية مبالغ إجمالية سنوية للولايات لاستخدامها في مساعدة الفقراء. في المقابل ، يجب أن تلتزم الدول بمعايير معينة لضمان تشجيع أولئك الذين يتلقون المساعدة على الانتقال من الرفاهية إلى العمل. على الرغم من أن البعض انتقد البرنامج ، إلا أن الكثيرين أقروا بأنه كان ناجحًا.

يمكن لأولئك الذين يسعون للحصول على معلومات الرعاية العثور على هذه المعلومات على الإنترنت أو من خلال البحث تحت حكومة الولايات المتحدة في دليل الهاتف المحلي الخاص بهم. البرامج متاحة لأولئك المؤهلين لتقديم المساعدة الاجتماعية في مجالات الصحة والإسكان والإعفاء الضريبي والمساعدة النقدية.


شاهد الفيديو: جدول رفع سن المعاش في قانون المعاشات الجديد بدء من مواليد 1972 م وبالتدريج